只有汽车召回还远远不够

汽车召回只是在产品出现质量问题后被动的补救措施，召回与否并无权威质检部门的明晰规定，全凭车厂自觉，消费者更是只能被动接受。

召回饱受诟病源自信息不对称

汽车是由数万零件和几百道工序组成的精密仪器，普通消费者与汽车厂商之间存在着严重的信息不对称，在实际使用过程中，消费者也很难对车内零部件运转情况有一个清楚的了解，有人戏称买车就像在赌运气。

这种强弱分明的局面让车企在汽车召回中占据绝对主动的地位，对于出现质量问题的车辆召回与否，完全靠车企自觉，再加上缺乏明确的质量标准约束，遇到质量问题，处在弱势地位的消费者很难得到满意的解决。

出现问题并不可怕，可怕的是出现问题而不解决，甚至企图掩盖和逃避，今年质检总局曾多次约谈大众公司，敦促其有效解决DSG（双离合）变速箱故障，但大众公司称由于不涉及车辆安全，拒不召回。后迫于压力，推出10年或16万公里（先到为准）的保修政策，但要求车主必须在4S店保养。

厂家产品质量不合格有错在先，消费者还被其挟持付出高额的维修保养费用，仅此一例，弱势地位可见一斑。正因为有不少掩盖问题的不良车企，召回自身质量问题汽车这一正常举动反而成了难能可贵的诚信品格，让人哭笑不得。

自主品牌鲜有召回 外资品牌存双重标准

根据国家质检总局官网公布的召回情况统计，2012年1~6月共有31起汽车召回事件，2起为国产自主品牌汽车，18起为外资品牌，11起为合资品牌，国产汽车占到总数约6%。

单从统计数据上看，很容易得出自主品牌质量过关，进口车、合资品牌车型问题频出这样的结论。但事实并非如此。由于自主品牌太过担心形象受损，加之车型销量比合资与外资车型小，自主品牌车型才鲜有召回案例。

众所周知，自主品牌生产的多为中低端车型，同等配置的车比合资、进口车便宜不少，若真的质量出众，为何畅销车型榜上总是难觅其踪影，哪有消费者面对物美价廉的商品不为所动，甘愿多掏银子的。

2011年1月，丰田汽车因燃油泄漏等缺陷，在全球范围内召回近170万辆汽车，但召回却不涉及中国市场。2012年7月，现代汽车在北美召回22万多辆圣达菲SUV和索纳塔轿车，中国市场再度缺席。

“中国特殊的车辆使用环境和油品质量”往往成了外资车企双重标准的挡箭牌。中国汽车消费者承受着比国外高的车价，却还要容忍着比国外低的质量标准。

汽车召回条例仍需完善

草案规定，处罚的前提是“明知有缺陷拒不召回”，那么若车企根本就不知道有缺陷呢？或者即使知道，在巨额处罚面前装聋作哑，有没有清晰的标准认定呢？开车上路，交通情况瞬息万变，出现交通事故，是车辆自身质量问题还是驾驶人违反交通规则不当操作也很难认定，这就需要质检部门拿出一个汽车质量规范，让消费者发现的问题有一个明确的解决依据，即便出现生产者发现产品缺陷隐瞒不报或不召回的情况，主管部门也有相应的处罚措施。

在处罚金额上，对2%至10%的罚款标准却未作详细规定，这样必然出现一定的随意性，一旦出现拒不召回的事件，到底是罚多少呢？对于出现严重质量后果的车企，能够提高处罚上限呢？这些都需要立法者今后对法规不断完善。

现有的汽车召回制度仅仅对车企有影响，并未惠及普通消费者，经过11年完善后出台的草案尚有许多不尽人意之处，汽车三包条例的难产也就不足为奇了。

汽车三包，简单言之就是包修、包换、包退，其中消费者最关心的就是车辆出现质量问题，若屡修不好，能不能换辆新车。目前4S店内的三包实际上只是一包，也就是包修，换车、退车为极个别案例。消费者维权无门，也只能祭出“牛拉奥迪”、“锤砸兰博基尼”这样的手段泄愤。

自2001年以来，就不断传出“汽车三包年内出台”的消息，但每每都是落地无声。2004年底，由国家质检总局会同国务院有关部门和机构历经近3年时间组织起草的《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》向社会公示并征求意见。如今已经过去8年，具体草案的出台实施仍旧让人望眼欲穿。

难点在于故障举证

汽车“三包”规定中最大的难点就是“故障举证”，长期争议点也在于此。汽车售出后，由消费者使用、保管、保养，出现问题，消费者认为是产品质量问题，而厂商往往推脱“使用不当”、“未按规定保养”等，而如前文所述，由于信息不对称，消费者很难对汽车的种种问题有一个清楚了解，也缺乏专业的知识与厂商辩驳。

出现双方僵持不下的局面，最佳解决办法自然是请权威第三方机构进行鉴定、仲裁，但国内不但高水平的专业检测机构少，而且汽车检测费用相当高，谁该承担这笔昂贵费用也是难题，普通消费者面对着高昂的费用和漫长的维权时间，往往选择打掉牙往肚子里咽。

权责关系难确定

一辆汽车上万个零部件由许多配套厂家生产，也许发动机核心部件产自德国，而变速箱来自日本，出现问题后，发动机厂商可以指责变速箱有问题，变速箱厂商也可以质疑整车厂商组装工艺不过关，整车厂商还可以辩解是物流配送过程中不合规或者是4S店存放条件差，总之界定责任是一件让人头疼的事。

倘若规定，一旦权威的质检部门认定车辆本身存在质量问题，检测费用由车企承担，并由车厂先行赔付消费者损失，至于是整车生产厂商的问题还是零配件厂的责任，则有整车厂商鉴定，此举会最大限度保护消费者的合法权益，也会让车企对上游的零部件生产、下游的物流配送仓储等各个环节严加规范。汽车厂商召不召回汽车，主要考量的是出质量问题的批次，以及汽车公司对中国车主的态度。

法律的精髓在于公平公正，保护弱者的权益，为何在其他领域早已斯通见惯的三包条例，到了汽车这里就阻碍重重，立法者应该更多考虑弱势消费群体的利益，尽早出台汽车三包政策，让汽车消费市场更加规范。

“买车容易修车烦，退换难于上青天”的局面一直没有改变。乱世需用重典，只有面对足够的惩戒力度，才会令企业真正重视产品的质量和消费者的权益。汽车召回制度历经十余年才姗姗而来，希望汽车三包制度不要再让消费者经历漫长的等待。仅有召回远远不够，只有出现问题后能够自由退换，消费者才会拍手称快。