第 769期

杨再平:完成过渡还有三五年的路要走

——原子智库《2016二季度中国宏观经济形势分析》系列文章。

进入第二季度,宏观经济似乎并没有伴随着天气而回暖,不管是身为老百姓的我们,还是居庙堂之高的政策制定者,都开始关注着那些枯燥的宏观经济数据,中国银行业协会专职副会长杨再平认为我们现在所处的阶段是“黎明前的黑暗”,跨越过渡期的纠结,至少还有三五年的路要走。

听起来有点扫兴是不是,刚熬过全球经济危机,又要熬过这漫长的过渡期。但杨再平给出了度过困难的良方,即“六位一体供给侧改革”,从产品升级,到结构调整,从激励创新,到制度调整……为改革开出全方位立体环绕式药方。

那么,什么是“六位一体供给侧改革”?国人纷纷出国购买马桶盖、电饭煲等日常生活用品,为供给侧改革提供了哪些机会?结构优化有哪些方面的空间?后发国家需要怎样的创新动力?以人为主体的生产力如何为供给侧改革注入活力?我们需要怎样的市场经济环境和制度建设?《二季度宏观经济形势报告》之五——《杨再平:完成过渡还有三五年的路要走》,答案即将揭晓。

中国银行业协会专职副会长杨再平中国银行业协会专职副会长杨再平

以下为文章全文:

经济持续下行:过渡期的纠结

2016年2季度及全年宏观经济运行难改2015年及2016年1-2月下行趋势。社会消费品零售总额同比增长或10%,全社会固定资产投资额同比增长或低于10%,出口仍或大幅负增长,由此决定GDP增长或6.5%,CPI或2%。

这种宏观经济运行态势,是经济旧常态转向新常态过渡期的纠结性表现。就是说,我们的经济其实并未真正进入新常态,而尚处于从旧常态到新常态的过渡期,过渡期就必然受新旧多重因素与路径的纠结。还不能指望一蹴而就完成过渡。其实三五年能完成过渡,真正进入新常态,就很令人欣慰了。而三五年完成过渡,真正进入新常态,还有待于“六位一体供给侧改革”。

国货已不能满足消费升级需求

何为“六位一体供给侧改革”?一为产品升级。13亿人口大国2015年人均GDP8016美元,按世界银行标准已进入高中等收入水平,但国内若干产品的档次品质并未跟进收入增加了的广大消费者的更高端需求,国人纷纷到别国去买高端马桶盖、电饭煲、行李箱、奶粉等日常生活用品即是证明。首先是大量日常生活用品的高端化升级,进而是生产日常生活用品的机器设备及材料、能源等产品的高端化升级,已是需求侧的要求。这是供给侧的大好市场机会,何乐而不为呢?

二为结构优化。一方面若干产业产能过剩,另一方面不少高端产业产能不足,长期高度依赖进口,这表明,须痛下决心淘汰过剩产能,推动产能资源向所需而又欠缺的高端产业转移,产业结构优化势在必行。城镇化落后于工业化,3亿农民仅户籍意义农民,城乡结构优化势在必行。东部沿海地区发展遇诸多瓶颈制约,增速放慢,西部、中部广大地区须加快发展,已然增速,区域结构优化势在必行。

三为颠覆创新。按美国波特教授对后发国家发展的阶段划分,第一个阶段为要素驱动;第二阶段为投资驱动;第三阶段为创新驱动。国际经验表明,第二阶段后继续发展,尤其要跳出所谓“中等收入陷阱”,非创新驱动不可。而13亿人口大国的经济体要形成创新驱动发展模式,就必须有众多颠覆性创新,或熊比特概念“创造性破坏”企业家创新,如雨后春笋般破土而出。

制度改革是关键

四为主体积极。产品升级、结构优化、颠覆创新,都得由各类供给侧行为主体来承担进行。

如果说人是生产力中最活跃的因素,由人构成的行为主体当然是供给侧最活跃的因素。只有当最活跃的因素即行为主体的积极性被充分激活,供给侧才可能充满活力。

五为市场决定。要充分激活经济行为主体的积极性,并使其积极性得到有效发挥,还得靠有效的经济机制。经济机制的有效性必须满足两个基本条件,即激励兼容+信息有效。市场机制就是这样的经济机制,就是在一定的规则之下,每个人在他给定的自利行为中追求个人目标时刚好达到了社会目标。正因为如此,所以十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确,“使市场在资源配置中起决定性作用”。只有让市场起决定性作用,供给侧才可能既充满活力又精准有效。

六为制度供给。传统经济发展史将经济发展归因于技术进步,而制度经济学则认为良好的制度安排是经济发展的关键。由此推论,良好的供给侧当然离不开良好的制度供给。良好的制度供给无疑是供给侧改革的关键。

以上六点,不可分割,相辅相成,有机联系为供给侧改革的整体,故称“六位一体供给侧改革”。

下期预告:

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张五常:供给侧改革应从新劳动法着手

余永定:房地产投资下滑将拖累GDP继续下行

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