第 2209期

王连洲:中国股市先天不足 政策不宜朝令夕改

王连洲是中国最早的基金从业者,他曾担任全国人大财经委办公室副主任,是中国《证券法》、《信托法》、《投资基金法》起草工作小组组长,被誉为“中国基金业之父”,备受业界尊重和推崇。近日,王连洲在北京接受金融界采访。他认为,中国的股市“先天不足、后天失调”,市场各个参与主体不成熟,法律也有不规范之处。从长远来看,制度正趋向完善,股市仍值得期待。

记者:请您首先点评一下公募基金行业的发展,以及整个行业目前面临的困境。

王连洲:公募基金历经20年发展,资产管理规模由最初的40亿元增长到目前的12万亿元,增长数千倍,成就可庆可贺。现在基金行业的发展遇到了某些困难。困难的根本原因在于基金投资的标的,股票市场低迷惨淡。整个经济形势下滑压力大,人们对未来局势走向显得琢磨不定,信心不足,导致了股票市场长熊短牛。基金在这时候很难有大作为,“巧妇难为无米之炊”。

当然,基金公司之间业绩也有区别,存在较大的差异。基金是人合智合的行业,专业人才的凝聚和发挥的法律法规就应当同一尺度。否则就会产生行业利益嵌套,造成资金周转延缓,增加企业资金成本。

从目前看,金融行业的利润高于实体经济,实体经济付出的利息总额远超过GDP每年的增量。这说明每年创造的财富增量还不够偿还利息的。金融的盈利是压在实体经济上的一座沉重大山。所以要改善金融资产的供给结构,切实解决好企业融资难、融资贵问题。实体经济才是创造社会财富的本源。

记者:资本市场尤其是股市的雏形诞生于西方,中国在建立资本市场的时候也参考过境外市场,近几年世界主流指数都有着不错的表现,但A股却整体表现不佳。有人认为这与A股的一些特色比如“T+1”、“10%涨跌停”有关,很多声音呼吁A股要在政策方面与国际社会接轨,但改革进度一直比较缓慢,比如2015年底其实人大就已经表决通过注册制但至今也未能实施。

王连洲:应当承认,我国股票市场的很多制度规定都是借鉴的,存在着一定的普适性,但也有我们自己的独特性。从发展轨迹来看,可以用“先天不足、后天失调”来评价。

“先天不足”是说我国的股票市场的出现,不是商品经济发展到一定程度适应客观发展需要、顺势而为的结果,而是为一些国有企业脱贫解困而借鉴的一种制度,或者说是采取和实施的一种政策。计划经济时期的不少国有企业,亏损严重。于是采取额度分配指标、审查批准,特许一些企业发行股票上市,筹集社会资金,填充这个亏损大坑。指望这些股票为投资者能有多大的基础创利性,就很难奢求。

按正常的市场发展顺序,应该是先发展债劵市场,而后发展股票市场。借债有借有还,不还可以去起诉,融资搞生产,谁都相对谨慎一些。而在股票市场情况就改变了,筹集的资金不用归还。股市风高浪大,制造两极分化,以此为大。有的公司融资出现“三高”,是政策的粗疏、监管的失察,给市场的健康稳定发展造成了长期的伤害。

发行股票的目的在于低成本融资,功在扩大生产经营,利在回报股民投资者。只要争得一个发行上市指标,一下子就可以融资几十个亿、上百亿甚至更多,它的诱惑力是相当大的。创业板最开始的28家公司,有些是素质很好的公司,但也有些并非高科技有核心技术的公司上市,违背建立创业板的初衷。致使像某影视公司一下子筹集几十亿、上百亿,某些人一夜巨额暴富,造成资源分配严重不公和浪费,这些教训值得我们认真汲取。

“后天失调”主要是指有法不依,执法不严,监管政策不稳定,不科学,严禁多,疏导少。这两年出了很多坑诓拐骗的大案要案,不是完全因为相关的法律规制少,而是监管粗疏,不够精准。从熔断机制到现在一刀切的去杠杆,加之大资管办法的出台,在肯定成绩的同时,也要看到伴生的副作用。不少人因资金链断裂而跑路,有的跳了楼。

当然不能把这些问题都归咎于法律规制的不完整,还应当看到,中国资本市场发展到今天,市场各个参与主体的不成熟,诸如投资者不成熟、上市公司不成熟、监管政策手段不成熟、中介服务机构不成熟,特别是诚信环境不成熟等一系列的问题,都造成了中国股票市场的长熊短牛,重载难进。

是不是现在的发行交易制度,如核准制,T+1都已过时?不一定,因为在这个制度下,中国股市也曾经狂热过,沪市综指达到过6000多点。

但股票发行改为注册制是否股市一定崩盘,本人也并不这样认为,因为注册制是现代成熟市场普遍运作的发行制度,应该相信它的合理性,适应性,况且在严格规定的条件下,让市场选择发行上市的公司,应该相信市场资源优化配置的能力。

实行注册制对于目前的股票持有者的利益,是否会造成损害?有可能。但只要措施得力,步子稳妥,影响不会太大,何况现在股市已经低至几乎18层地狱,开始实行注册制风险又能大到哪里去?

现在我们期盼要建立诚信环境,加大科学的监管力度,制定政策的时候一定要充分论证正面或者负面可能的效应。现在最主要的是树立对未来的信心,相信没有永远下跌的股市,总是要反弹的。经济的宏观基本面并没有大的变化。有人说把上市公司、证券基金公司的董事长、高管抽出几个来充实市场的监管力量,这样会有很多好处,应该让内行来管管。

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王连洲
清华大学中国经济研究中心副主任
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