如何遏制“房姐”问题？

房姐一人戳穿住建部、央行多重漏洞

近期“房叔”“房婶”“房姐”“房妹”“房媳”“房祖宗”的报道层出不穷。例如“房姐”龚爱爱一人有4个户口并且在北京有41套房产。自2010年以来的房地产调控被认为是“史上最严”，却不断被“房姐”们钻了空子，让外界失望之余，也更多期待能有更有效的调控手段出台。

本轮房地产调控，主要武器是限购，通过限购抑制投资投机，但是在全国住房没有联网的情况下不仅仅限购本身根本没法执行，而且因为房姐、房叔们通过办理多个户口和身份等造假手段，使得一些城市的限购只是限制了一些遵纪守法的老百姓，对于有办法的人而言限购只是一纸老虎。

与此同时，最近住建部频频向外界表示，目前全国40个重点城市住房信息联网工作已经完成，2013年要继续推进265个地级市联网。不过住建部却对哪些城市已联网以及相关的详细介绍讳莫如深。住房信息联网一再推迟，让这项被认为是楼市调控“核武器”的措施成了“哑弹”。

后又传出“房姐”这41套房大部分来自于“SOHO中国”。而“SOHO中国”很快声明称，龚爱爱在购房时持有身份证，经公安部身份信息系统验证有效，办理银行贷款时也通过了银行征信系统审核。

事实上，央行早在2005年就推出了个人征信系统联网，并在2012年12月26日正式推出《征信业管理条例(草案)》，本以为可以有效限制减少跨地域个人炒房行为，而房叔、房姐们却让个人征信系统联网的漏洞暴露无遗。

开发商不必成为反腐部门

诚然，“SOHO中国”不是反腐部门，除了向政府部门核实外，没有其他手段去查一个公民的多个身份证，法律没有也不应赋予其这样的能力。

“核武器”为何变“哑弹”？

杜绝一人拥有多套房产，原本是寄希望于个人住房信息系统联网的。住建部推进城市个人住房信息系统始于2010年6月，初衷是对联网城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。住建部曾要求全国40个重点城市在2012年6月底之前与之联网，但期限过后便无下文。据媒体1月31日援引中国房地产业协会副会长朱中一透露的消息称，目前全国40个重点城市住房信息联网工作已经完成，而接下来2013年，住建部在住房联网方面的工作主要是继续推进265个地级市联网。

2012年6月底时，住建部也曾公布40城联网已建成，但是官方至今并未给出明确的哪些城市已联网以及相关的详细介绍。而住房信息联网一再推迟，继续推进265个地级市联网也只是一个规划，短期内还没有办法有一个确定的落地完成时间，提出在2013年6月份将达到500个联网城市也恐怕也步履维艰。

普遍认为，住房信息联网遭遇到既得利益阶层的阻力：地方政府担心公布本地真实数据后被中央摸到家底、加强监管，乃至影响后续财政收入和政绩。当然那些已经拥有多套房产的官员也不会欢迎这项措施。

但更多的阻力可能还是来自技术问题。基础数据统计不全的问题可能也会存在，因为房改之后我国没有进行过房产普查，各地商品住房登记还比较规范，名目繁多的保障房、房改房、军产房、自建房等可能需要时间去重新统计录入，网签之前用纸笔登记的住房信息也需要电脑补录。

各方压力和阻挠之下，住房信息联网迟迟难以出台并不出人意料。况且比起历经十年才推出的《征信业管理条例》，住房信息联网的最终成行还有很长的路要走。

征信系统联网为何比住房信息联网更早落实？

2012年12月26日，央行宣布，国务院常务会议审议通过了《征信业管理条例(草案)》，这标志着酝酿十年的征信行业法规条文即将正式出台。此举将公布个人信贷记录中得房贷等信息，对于已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的人将产生重要影响。

事实上，早在2005年央行就已经在推进个人征信系统联网了。如今我国征信业虽然步入有法可依轨道，然而房姐的现身却对征信系统联网沉重打击。SOHO中国对外宣称，“房姐”龚爱爱办理银行贷款时已经通过了银行征信系统审核。

因为目前征信系统内只有买房人贷款的记录，没有房屋的具体记录，也没有个人身份与房产的关联记录，这样一来，购房人之前是否全款购买过住房无从考证，是否已还完贷款并将此房卖出也无法确定。

此外，征信系统贷款记录比实际情况滞后1-3个月，这也为骗贷者提供了真空周期，有人甚至通过中介伪造多套首套房的资格同时到各个银行骗贷。而且针对家庭成员的界定也还需要细化，比如三代同堂、儿女成年以及两家人拥有共同产权等都没有做出明确的规定。 而以上这些漏洞也被“房姐”、“房叔”们充分利用。

《征信业管理条例》能够最终推出，主要是对采集、整理、保存、加工个人或企业信用信息、向信息使用者提供的征信业务活动作了规范。对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。

由此可见央行能够成功推出《条例》，主要目的不再是针对房地产调控的配合措施，而是对征信业的行业规范。而在住房信息联网的推进上，明显遇到的阻力更强，其推出恐怕也会更为艰难。

立法才有可能让住房信息联网突破重重阻力正式推出

自2012年6月以来，全国70个大中城市新建商品住宅平均价格已连续7个月环比上涨，并在一线城市带动下，涨幅连续三个月扩大。与此同时，部分二三线城市借发展经济之名大肆圈地造城，市场供应远超当地消化能力，形成相当数量的“空城”。因此，针对不同地区的市场形态，有必要推出差别化的调控政策。

诚如住建部官员在信息联网工作开始之初所言，“把这40个重点城市的信息系统联网，一个是解决对市场变化的分析问题，另一个是执行差别化的货币政策也要有这样的基础信息来支撑。”换言之，没有住房信息的联网，就不可能准确地调控楼市；差别化的货币政策也无法做到公平，明明拥有多套房产的人，却完全可能在别处享受首套房的低首付低利率。

如果住房信息联网工作建立起来，加上银行系统、财政系统、税务、公安的系统信息，统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。也就是说，限购这个“不得已而采取的行政办法”何时能够取消，与住房信息联网进度直接相关；如果住房信息联网工作像现在这样步履维艰，限购政策的取消势必也只能遥遥无期。楼市调控向精准化方向转变，只能是一句空话，那些真实的购房需求依然会被误伤。

事实上，每一轮房地产调控，中央一直三令五申要建立信息披露制度，这是找到了问题的症结，但是迄今为止，连一个权威的房价统计指标都没有，这是中国房地产市场最薄弱的环节，没有基本数据的房地产调控，本身就可能变成一句空话。

社会各界一直呼吁通过立法的形式，规定信息披露的透明度、准确性、公开性；也希望住建部能够加快住房信息联网的速度，尽快把中国房地产市场信息薄弱的环节补上。只有补上这个环节，并且在可能的情况下对中国住房情况进行一次全面普查，开发商的信息、土地的信息、房子的信息、交易的信息让公众知道以后，不仅仅整个房地产调控的情况会有很大的改变，而且像房叔、房姐这样一些刺激大家神经的事件也会尽可能减少。

房地产调控不能指望住建部和中央银行两个职能部门来推动和实现，还需要顶层设计层面的支持和推动。