黄剑辉 原子智库特约作者、中国民生银行研究院院长原子智库：从数据上看2018年外部环境的恶化对出口数据的影响还不是特别明显，这背后的原因是什么？
黄剑辉：从中美贸易战以后，外部环境迅速趋冷，虽然从数据出口好象还是可以，这个增加我们研判两方面因素。一方面可能不少企业为了躲避关税，在年底加快出口，这个因素占比可能占了相当比重。这个情况占多少呢？可能还有待明年来检验，到了明年二季度出口的数据，那么就比较真实一点。当然二季度到底什么样的状况呢？又跟即将到来90天的中美贸易谈判的结果有关系。如果结果比较乐观，那么二季度进出口还会保持恢复的态势，毕竟中国的产品还是有竞争力的。如果结果不是特别理想，那个时候的数据就会可能更真实反映各方面的情况。
原子智库：针对目前的经济状况，国家在宏观政策方面也做了一些调整，您如何评价这些调整的效果？
黄剑辉：国内宏观政策方面，我前面也提到，其实宏观调控应该根据外部环境，无论是18年也好19年也好，应该敏锐地根据外部环境的变化然后来相继调整国内的政策，就是当外面很热的时候，出口很好的时候，或者外部环境，房间里面可以应该开制冷，要冷一点，可以去库存去产能去杠杆。应该稍微从严趋紧的政策可以做。但是当已经贸易战这样一个史上从来没有这么大规模贸易战时候，我们的政策应该从7月下旬中央政府其实已经在微调。
但是这个调整可能在目前看，从宏观的数据看，大体上也还适当。但是从民众和企业感受来讲就冷热不均了苦热不均了，尤其是股市总体上跌了25%到30%左右，各大股市。有人说中国的股市不是经济晴雨表，在我们看来其实很精准反映了各方面的预期。因为它是多个市场主体的研判。具体看，因为这两年的主线都是供给侧改革三去一降一补。在我看来一降一补还是既必要也科学的，降成本。但是在降和补方面力度都不太够，包括降税还有补短板的力度都不是特别够，在三去一降一补里面，降和补力度不太够，然后三去有点用力过猛。
因为我们搞研究的，讲究要质疑一下，因为产能就是生产力，那么你去产能，能把生产力去掉吗？不对，我去掉的是过剩产能，但是实际运行中，因为层层下指标的，在我们国家这种经济结构里面，是把不少民营企业好产能给去掉了，然后保留了一些落后的产能。实际运行有这个问题。
第二去库存。我们都应该看到，自从提出去库存政策以后，全国各地又有了一轮大幅度的房价上涨，因为去库存，库存减少必然意味着价格上升。所以这个提法那么可能没有完全到中国不同的地域，不同的行业，它的差异性，所以去库存搞出来一轮高房价，然后供给方面又受到了抑制。所以现在房地产市场处于一个供给和需求双方信号都被扭曲了，处于一个左右为难的境地，就是本来商品房作为一种商品，既然是商品房。应该主要是由市场决定，但是现在需求侧进行了严格的行政管制，然后供给侧预期又被打乱了，所以这个领域。问题越来越扭曲。
不应该把价格作为目标。而应该把居者有其屋作为目标。如何通过什么手段，能够实现让老百姓和民众能很好的去获得住宅，我们的建议就是让政府和市场双到位，政府管保障性住房，然后市场负责供给商品房，然后商品房价格市场调节。保障房由政府来提供。政府的归政府，市场的管市场，应该是这样一个基本的基调。
原子智库：明年您期待哪些改革会启动或者推进？
黄剑辉：这个我觉得对中国至关重要。因为外部的环境已经很确定不太可能好。而且我们中国方面也不可能左右外部的变化，即便中美贸易摩擦能够达成协议，整个全球外需也是一个收缩的态势，这个是基本上是可以判定的。那么内需方面，用什么样的改革开放政策来实现我们能够拖住整个经济态势。我觉得从供给侧结构改革为主线。那么三去现在不怎么提了，我们建议就是说从四个三入手。第一三，要从三次产业。第一个是农业现代化，农业现代化怎么推进？要从土地制度改革入手，土地制度改革和生产方式改革入手，推进中国农业的现代化，三农问题的系统破戒，如何做到这一点呢？我们研发建议就是说未来把土地承包权能够？
我觉得要采取几条新的措施，核心几个建议，第一条就是说我们在结合乡村振兴，农业发展，那么推出来以股田制为核心的新一轮土地制度改革。什么概念呢？允许农民用承包全来入股，把中国的农村的生产方式由这种家庭式的，因为过去家庭联产承包家庭式的，然后转型为公司化，就在农村以村镇为单位，成立农业发展公司，用工业化的方式来生产农产品。然后股权结构呢？就是农民用土地承包权，地权转化为承包权，然后承包权来入股，同时允许城市的共商资本也能够流动到入股到农业发展公司里面去。
原子智库：这个可能会有一些争议？
黄剑辉：对，可能会争议，但是也是一个亮点，我们认为是势在必行。这样实现一个什么目标呢？就是说把三农问题按照农业工业化，农产品的生产按照工业的模式，公司为载体，然后用工业化的标准化的生产方式，公司化的这种载体，工业化的生产方式来生产农产品，可能是未来中国农业现代化的必由之路。只有走到这条路才能破戒三农问题，所以农业工业化，第二农民工人化，过去是农民，就是传统生产方式的，小地块然后靠劳动力为主的，那么转型为它是职业工人，只不过他生产的产品是水果蔬菜猪肉牛肉这些东西。但是农民就不是过去传统的农民了而是一种新型农产品产业工人势在必行。这样农村职业教育相对跟上，养鱼怎样能够工业化，养牛怎样能够工业化，水果的生产和加工怎么工业化，包括粮食的生产如何能够按照工业化来生产。
第三就是农村的社区化。按照城市社区化管理。包括总体的规划，然后垃圾污水的处理。三农问题过去写了很多，每年1月份都有1号文件，但是大家记不住1号文件核心内容是什么，我建议股田制，然后农业生产方式的公司化工业化，来带动农民的工人化还有农村的社区化。这是第一条。啊
第二方面就是制造业，咱们供给侧的制造业，制造业建议可以国家发改委，国务院组织国家发改委然后围绕中国未来产业升级，然后高科技发展的需求，从各省筛选一批能够促进产能高端化的项目，然后必要的时候采取一些财税的措施。比如说通过定向贴息，我觉得财政可以贴一点息，然后来撬动一块融资，然后让资金放出来的水资金流到高端制造。因为中国的工业的高端制造势在必行。毫无疑问是对的。（图2参看第二段数据）
第三方面就是服务业教育医疗养老文化产业体育产业，大家人民对美好生活的需求的服务业的发展，这十几年是有点滞后的。（图3服务业(第三产业)占比变化）滞后的原因就是不够开放，通过加大服务业的对外资现在美国人这次中美贸易摩擦，一直让我们开放服务业包括银行在内，我们一直是不太愿意开，开得不太够，甚至开了以后不允许外资持股。以对外开放和对对内开放加对外开放，来促进服务业的加快发展。这样来满足居民消费升级的需要。
所以2019年宏观政策，我觉得需要从供给侧农业的现代化，制造业的高端化，还有服务业的现代化三方面入手。
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