拉美经济病的表象:资金饥渴症
中国领导人近期访问拉美,给拉美带去了不少生意。作为世界上发展中国家最集中的大陆,从资源诅咒、城市病到中等收入陷阱,拉美经济恐怕不能做正面教材。
从上世纪80年代开始,由石油危机带来的拉丁美洲大规模债务危机,到最近的巴西的足球危机、阿根廷债务危机,以及历史上经常出现的恶性通货膨胀,拉丁美洲似乎总和“危机”两个字脱不了关系。
根据世界银行的预计,2013年拉美地区GDP增速为2.4%,已经连续4年下降;固定资产投资增速为2.7%,并预计2014年进一步下降到1.2%,为近6年最低。拉美第一大经济体巴西的2014年GDP增速预计将下降0.8个百分点至1.5%,阿根廷,委内瑞拉2014年预计GDP增速均为0。
普遍认为,二战期间拉美国家选择错误的经济发展模式,为今天拉美的困局设立了基调。当年拉美国家因为受到“中心-外围”理论的引导,认为拉美给处于中心的发达国家出口初级产品,长期以往将永远处于“外围”。
于是,拉美国家开始了内向型发展模式,通过进口替代方式工业化,并用关税、配额等保护国内幼稚工业,基础产业兴建国企,试图增强经济独立性。而同时期的东亚则采用外向型的经济政策,多选择劳动密集型产业,使得收入分配较为平均,并积累了大量外汇收入,同时高储蓄率和高投资率逐步提高了企业竞争力。
从现如今的目光来看,拉美内向型的发展战略可谓葬送了本国工业的竞争力。由于本国市场小,再加上政策保护,工业品价格高,国内经济丧失了活力。在这种情况下,拉美国家并没有像东亚国家一样选择出口替代模式,而是寄希望于进一步加大资金投入,引进资本和设备,进入更高级别的进口替代模式。
资金密集型的产业加大了贫富分化、再加之储蓄率过低等问题,拉美国家难有足够的资本金的积累,寻求外部资金就是自然的选择。直到今天,因为种种原因,拉美主要国家依然有强烈的资金饥渴症。
根据世界银行的测算,2014年拉美国家资金流入将达到3345亿美元,约为2009年1667亿美元的一倍。到2016年拉美国家资金流入将连续5年增加,达到3715亿美元。
中医开出的解表药方:信贷+投资
二十多年前,世界银行、IMF、美洲开发银行等机构给拉美经济开了药方,即华盛顿共识。这张药方包括贸易自由化、国企私有化等。应该说,这张药方大幅度提高了拉美国家经济开放度,并让拉美国家找到了自己在国际贸易中的相对优势——初级产品出口。直到今天,农产品、能源和矿产品依然是该地区净出口的主要构成。2003-2012年,由于中国等新兴国家对矿产、能源的强烈需求,拉美国家经历了经济增长的“黄金十年”。
不过,由于普通制造业的积重难返,国企私有化也集中在银行、电讯、钢铁、矿产等易于垄断的行业,拉美国家经济活力一直没有走出泥潭。利率高、通胀高、储蓄低、投资低、就业低,使得拉美国家迫切需要国外资金。
在这种情况下,中国开出的信贷+投资的“中医”药方起到了解表的作用。
6月,阿根廷主权债务技术性违约,给阿根廷带来了巨大的负面影响。从阿根廷本国的经济状况来看,其GDP增速已经连续两年下降,通货膨胀率接近30%,经常账户和财政预算都为赤字,阿根廷迫切需要海外资本流入以调整经济结构,而由于在国际市场上的“名声”不佳,再加上此次违约的打击,阿根廷基本上失去了国际市场融资的资格。
本月,新华社报道称,阿根廷将从中国获得75亿美元贷款。其中由中国国家开发银行提供47亿美元贷款用于两个水电站坝建设,另提供21亿美元贷款用于阿根廷国有铁路运营公司更新铁路设备。
而对于巴西,本身制造业发展程度不高导致经济展望不佳,又经历了世界杯1比7负于德国的信任危机,谋求连任的总统罗塞夫也急需刺激经济。
据报道,中方与巴西将签署多份协议,这些协议以改善基础设施为主,其中铁路是重中之重。根据瑞银的数据,巴西铁路密度(铁路运营里程/国土面积)仅为中国的32%,美国的13%。巴西约60%的货物运输通过公路完成,铁路仅占货运周转量的25%。此次中国、巴西、秘鲁将就连接大西洋与太平洋的两洋铁路合作共同发表声明,成立工作小组展开合作。
在另一个拉美经济大国委内瑞拉,中国将提供40亿美元的融资,而委内瑞拉将以每天新增10万桶原油供应作为偿还。
中国对拉美的信贷和投资还通过其他手段全面拉开序幕。在拉共体领导人会晤上,中方提出将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款,并会增加至200亿美元,此外还有优惠贷款,并全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元,主要用于推动互利合作。
根据汇丰银行的统计,从2005年至今,中国针对拉丁美洲的投资和贷款分别均超过了800亿美元。此外,金砖国家开发银行也将是在未来针对拉美贷款、直接投资、金融危机救援的重要工具。
中医疗法收费清单:原材料和大市场
拉美经济的问题深层次原因有许多,中国开出的中医疗法重在“解表”。但是从长期来看,中国在拉美的基建领域的投资可以改善拉美国家落后的基础设施,有利于经济中长期的发展。
而这张中医疗法的药方也并非免费。拉美地区丰富的自然资源和广阔市场,构成了药方的收费清单。
根据和阿根廷签署的协议,国开行提供的47亿美元贷款的巴塔哥尼亚的两个水电站的项目合约,由中国葛洲坝集团和阿根廷Electroingenieria SA去年赢得,两座水电站总发电能力将达到1740兆瓦。
除了水电,双方在核电上也有合作。阿根廷将扩建的本国的第四个核电站,参与该核电站的中方企业是中国核工业集团。与此同时,在阿根廷,中国的中海油在当地能源集团Bridas拥有50%股份。阿根廷政府希望该公司致力开发该国庞大的页岩油气田。
此外,国开行提供的21亿美元贷款的铁路项目,将使得阿根廷从平原农业区向港口运输粮食更加快捷,而阿根廷是全球第三大大豆和玉米出口国,中国是其大豆的主要买家。同时中国是阿根廷第二大贸易伙伴,仅次于其邻国巴西。
此次中阿还签署了一份110亿美元的阿根廷央行与中国人民银行间三年期互换操作协议,让阿根廷可以用人民币结算从中国进口的商品。2013年阿根廷对中国贸易逆差扩大逾20%至58亿美元。
而在铁路市场,中国北车和中国南车早已有所斩获。2009-2013年间,中国北车累计获得了巴西42亿元人民币订单、阿根廷57亿元订单;中国南车累计获得了阿根廷60亿元人民币订单。这些订单大部分都是低速电动车组,用于城际线路以及地铁车辆。此次巴西-秘鲁修建连接大西洋与太平洋的两洋铁路,将给中国铁路企业带来巨大的发展机会。
在电网方面,国家电网近日与巴西国家电力公司签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》。该项目是美洲第一条±800kV特高压直流输电线路,也是我国第一次对外输出特高压技术。目前线路的设备总包已由西门子中标,国内企业将对部分分包进行供货。
根据汇丰银行的数据,巴西具有巨大的石油开采潜力,2030年之前其增产能力预计可以达到世界增产总量的三分之一,其总产量将比现在高出三倍。2013年10月23日,中石油联合中海油,加入五方联合投标体成功获得巴西利布拉油田20%权益。预计中国企业还将参与巴西石油资产的其它并购活动,包括参与巴西石油公司规模巨大但富有争议的石油精炼项目。在为巴西提供石油资本的同时,也获得了宝贵了石油资源。