中国“世界第一经济体”之轻

世界银行预测中国将在今年成为世界第一大经济体,但中国决策层可能还无暇享受这一荣耀。十八届三中全会以来推出了哪些改革措施?总体进度是否令人乐观? …[详细]

经济规模“世界第一”之轻

世界银行在五一节前发布的预测显示,按照购买力平价计算,中国经济规模将在今年超过美国成为世界第一。

世行的这一预测多少显得不解风情,毕竟中国领导层去年就提出“不再以GDP论英雄”了,甚至据外媒报道,这个预测还遭到了中国方面的强烈反对。

毋庸置疑,中国经济自改革开放以来取得了巨大的成就,但经济总量排名世界前列并不能掩盖住人均GDP还排在世界80位左右、以及2亿多生活在贫困线以下的人口的巨大挑战。

很显然,一旦成为世界第一经济体,必然要承担很多相应的国际责任,而仍然处于发展中国家的中国来说,这项任务有些勉为其难。更何况,今年以来,中国经济增速放缓迹象越来越明显。

一季度GDP增速已经降至7.4%,而据海通证券首席宏观分析师姜超的预测,实际GDP已经降至7%以下。PPI则已经连续两年多负增长,中金公司首席经济学家彭文生直言这已经处于通缩状态。而CPI的近期持续走低,进口也出现较大幅度下跌,最新公布的PMI数据也在荣枯线以下,进一步印证国内需求低迷。

此时给中国扣上“世界第一”的大帽子,恐怕是中国经济难以承受之轻了。

改革困局:前进一步与后退一步

在经济下行的背景下,中国经济如何守住底线已经成为最为迫切的问题。尽管自去年11月的三中全会以来,决策层已经出台了多项改革措施,但改革的进度和力度都不令人满意。

最为迫切的金融改革方面,央行扩大了人民币兑美元汇率浮动幅度、推出大额可转让存单,证监会则出台IPO新政、优先股发行、上市公司现金分红新规、以及推出沪港通。

但存款保险制度迟迟没有突破,人民币自由浮动和资本账户开放也需要好几年时间才能成为现实。

价格改革方面,包括天然气、水等多项资源品推进阶梯价格制度,铁路货运价则由政府定价改完政府指导价,并在一些新落成的铁路线路上实行货物运输价格的市场化定价。

价格改革面临的挑战在于,如果只是迎合企业涨价的需求而推进的价格改革,是否能够从根本上改变定价机制扭曲的问题?

在财税改革方面,营改增试点范围进一步扩大,将煤炭纳入资源税改革中,预算法修订取得突破,小微企业的减税优惠也得以扩大。

令人担心的是,每当在财税改革方面迈进一步时,就会有退后一步出现。在调结构的大背景下,财政收入还是高于GDP增长,过头税等陋习无法从根本上消除。

最具争议的国企改革方面,中石油为首的央企以及一些地方政府都对混合所有制和新的管理举措进行了试验。不过鉴于以往惨痛教训的经验,以及法律法规方面的不配套,民营资本对此还在观望。

国泰君安首席经济学家林采宜指出,用资本来约束企业经理层,让企业家管理企业,银行家管理银行,而不是政府官员来管理银行和企业。这才是提高我们整个国企信贷资产质量和回报率最重要的挑战。

掣肘改革的关键因素

改革进程并不顺利,房地产泡沫面临破裂,地方融资平台债务风险和影子银行系统的监管危机所引发的金融和经济动荡风险,都成为掣肘改革的关键因素之一。

究其原因,一方面经济增长和调结构矛盾突出,另一方面收入分配恶化抑制经济长期增长潜力。

广发证券首席经济学家刘煜辉认为,所谓守住底线不如改成如何降低未来中国经济的尾部风险。唯一的方向就是进行存量经济的调整。主要是两个方面,一个是供给端的收缩,应该关厂就管厂。第二个是债务的重组,国有企业改革。

林采宜则认为,房地产目前正在博弈,限购、限贷也是可以看见的。最难的是国企改革,因为涉及到千百万政府官员的安置问题。让既得利益者来自断其臂的话,难度非常大的。

而瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光认为,为防止经济下滑失速与金融风险爆发,建议更多稳增长政策抓紧落实,而全面降准也有必要,越早越好。

尽管忧虑重重,但令人欣喜的是决策层没有被“世界第一”的称号冲昏头脑,多次释放了继续推进改革的信号和决心。

结语

决策层具体会在哪一方面采取措施还有待观察二季度数据,但有一点可以肯定,在改革没有取得关键性突破之前,决策层恐怕没有心思去庆祝“世界第一”所带来的荣誉感。

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本期作者
毛木子