3月13日两会财经日记|运行达15年格局被打破!金融监管下一步干什么

【两会大事件·国务院机构改革方案 】

导语 十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。【国务院机构改革方案 (附名单及职责)】

导语 十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。【国务院机构改革方案 (附名单及职责)】

重要财经部委调整

  • 银监会、保监会合并

  • 改革国税地税征管体制

  • 组建国家市场监管总局

  • 组建农业农村部

  • 全国社保基金理事会隶属财政部

解读|央研究局局长徐忠:分离发展与监管职能

“组建中国银行保险监督管理委员会”,集中整合监管资源、充分发挥专业化优势,落实功能监管并加强综合监管,提高监管质量和效率。二是分离发展与监管职能、分离监管规制与执行,“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行”,使监管部门专注于监管执行,提高监管的专业性有效性。三是强化中央银行宏观审慎管理职能,人民银行落实“三个统筹”,为“打好防范化解重大风险攻坚战”奠定重要基础。

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解读:减少收税成本 分税制不会改变

中国国际税收研究会理事李齐云表示,虽然国地税机构会合并,但是按税种划分中央与地方收入的这种分税制不会改变,属于地方的税收还是要划归地方,中央的税收还是归中央,不过划分方式可能有所调整。即便如此,李齐云认为地方税收以后有可能会增加。他解释说,环保税、房地产税等资源税都是属于地方税收收入。

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解读:国家治理现代化背景下的范式革新

长期研究食药监管体制的国家行政学院副教授胡颖廉指出,“大市场-专药品”模式抓住了当前食药安全治理的两大关键:食品安全监管的协调力和综合性,药品监管的特殊性和专业性。总体上说,是目前市县普遍采取市场监管综合执法的前提下,用“小折腾”获取“大红利”的方案,一定程度上有利于监管统一性。

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解读:把乡村振兴所需要的职能和资源整合起来

“农业涵盖了农村的各个方面,从乡村振兴的角度来看,现行的管理尤其涉及到土地资源、投资、规划以及水利建设等各个方面,”李小云称,但实际管理上呈现出很大的碎片化状态,使农业部门无法从规划到投资等方面做出统一的协调规划。李小云认为,组建农业农村部是一个很大的整合,把农业和农村特别是乡村振兴所需要的职能和资源整合起来了。

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解读:有利于社保基金收支预算监督

对于全国社会保障基金理事会隶属关系的变化,北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为,财政部是负责我们国家财政收支的政府机关,全国社会保障基金理事会纳入财政部管理,更有利于基金收支预算的监督。

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  • 银监会、保监会合并

    解读|央研究局局长徐忠:分离发展与监管职能

    解读|央研究局局长徐忠:分离发展与监管职能

    “组建中国银行保险监督管理委员会”,集中整合监管资源、充分发挥专业化优势,落实功能监管并加强综合监管,提高监管质量和效率。二是分离发展与监管职能、分离监管规制与执行,“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行”,使监管部门专注于监管执行,提高监管的专业性有效性。三是强化中央银行宏观审慎管理职能,人民银行落实“三个统筹”,为“打好防范化解重大风险攻坚战”奠定重要基础。

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  • 改革国税地税征管体制

    解读:减少收税成本 分税制不会改变

    解读:减少收税成本 分税制不会改变

    中国国际税收研究会理事李齐云表示,虽然国地税机构会合并,但是按税种划分中央与地方收入的这种分税制不会改变,属于地方的税收还是要划归地方,中央的税收还是归中央,不过划分方式可能有所调整。即便如此,李齐云认为地方税收以后有可能会增加。他解释说,环保税、房地产税等资源税都是属于地方税收收入。

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  • 组建国家市场监管总局

    解读:国家治理现代化背景下的范式革新

    解读:国家治理现代化背景下的范式革新

    长期研究食药监管体制的国家行政学院副教授胡颖廉指出,“大市场-专药品”模式抓住了当前食药安全治理的两大关键:食品安全监管的协调力和综合性,药品监管的特殊性和专业性。总体上说,是目前市县普遍采取市场监管综合执法的前提下,用“小折腾”获取“大红利”的方案,一定程度上有利于监管统一性。

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  • 组建农业农村部

    解读:把乡村振兴所需要的职能和资源整合起来

    解读:把乡村振兴所需要的职能和资源整合起来

    “农业涵盖了农村的各个方面,从乡村振兴的角度来看,现行的管理尤其涉及到土地资源、投资、规划以及水利建设等各个方面,”李小云称,但实际管理上呈现出很大的碎片化状态,使农业部门无法从规划到投资等方面做出统一的协调规划。李小云认为,组建农业农村部是一个很大的整合,把农业和农村特别是乡村振兴所需要的职能和资源整合起来了。

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  • 全国社保基金理事会隶属财政部

    解读:有利于社保基金收支预算监督

    解读:有利于社保基金收支预算监督

    对于全国社会保障基金理事会隶属关系的变化,北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为,财政部是负责我们国家财政收支的政府机关,全国社会保障基金理事会纳入财政部管理,更有利于基金收支预算的监督。

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【深观察】金融监管“一行两会”新格局:权责再划分,人事待调整

在中国运行达15年、“一行三会”的分业金融监管格局即将打破。新组合的银保会主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健进行,防范和化解金融风险、保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。当前央行的职能权属虽然未达成集货币政策、宏观审慎、微观审慎于一身的超级央行“双峰”监管的模式,但强势央行的格局已然形成;证监会得以保留,业界预期,这意味着中央对扩大直接融资寄予厚望。[详情]

发改委权责变化 多部门或整合进入新部委

根据国务委员王勇向全国人大做国务院机构改革方案向大会作说明,国家发改委很多部门的权责要整合进别的新组建部委。但是也会有新的部门成立。其中国家发改委组织编制主体功能区规划、应对气候变化和减排、有关农业投资项目管理、重大项目稽察、价格监督检查与反垄断执法、药品和医疗服务价格管理职责,将分别整合进入已有或者新成立的自然资源部、生态环境部、农业农村部、审计署、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局。[详情]

【部长之声】

国家税务总局局长王军

个税怎么改、起征点会提高到多少?税务总局回应

国家税务总局局长王军:下一步,1、积极配合做好个税法、税收征管法的修订工作;2、积极认真做好个税征收信息化处理的有关准备工作和其他基础建设工作;3、积极做好有关纳税人服务和培训工作。100%让党中央国务院税改大礼包落到每一位纳税人手上。[详情]

国资委主任:对东北国有企业改革充满信心

肖亚庆表示,东北国有企业在历史上做了很大贡献,东北国有企业正在努力落实中央的各项政策。东北国有企业改革不会一蹴而就,有一个市场和行业的周期,改革是多方配合的,既有结构调整,也有企业自身内部激发内生动力活力。参与市场竞争,需要各方大力支持。东北国有企业改革必将取得更大成效。我充满信心。[详情]

国家知识产权局局长:对国内国外一视同仁,同等保护

国家知识产权局局长申长雨表示,坚持知识产权通报,对国内国外一视同仁,同等保护。对国有企业和民营企业一视同仁,对大企业和小微企业一视同仁,对单位和个人一视同仁,营造更好的创新和营商环境。[详情]

国务院扶贫办主任:扶贫导致基层一些人心理不平衡 调配好资源

 国务院扶贫办主任刘永富表示,对贫困县、贫困村贫困人口给予更多帮扶,原则是不能变的,要继续坚持。当然这么多的资源如何调配好,确实是工作中需要做的。下一步对非贫困县村的贫困人口可以给予适当的找补。脱贫攻坚过程中的薄弱环节,确实存在一些问题。比如填表太多,各个部门各个方面都要搞填表报数,甚至搞形式主义。这是要纠正的。[详情]

【人事任命】

徐绍史

徐绍史任新一届全国人大财经委员会主任(名单)

3月13日上午9时,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。会上公布《第十三届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案)》(共23名)。

主任委员:徐绍史。副主任委员:刘源、张毅、尹中卿、熊群力、谢经荣、乌日图(蒙古族)、刘新华(回族)、郭庆平。(新华网)[详情]

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