电老虎“内讧”

一边是拥有强势资源和话语权的垄断央企国家电网;另一边则长期依靠从国家电网“批发”转做“零售”业务的地方国企陕西地电,双方为何“武斗”?怎样化解国家电网的一手遮天?

背景

陕西地方电力集团和国家电网陕西省分公司因一项线路工程建设而在4月25日发生“武斗”,这是继2008年之后,两大输电企业双方发生的第二次激烈冲突。

央企不仅吞并民企,还不断兼并重组地方国企,加大垄断,减少竞争,行业定价权完全落入央企手中,企业或许只能只能硬着头皮去承担“多一倍的电价成本”。

陕西电力“争斗”后续:国家电网让步 陕地电“避祸”
2012-05-15 第 587期

本是同根生,相煎何太急?

这场由线路建设引发的“血案”本可以避免。在陕西榆林,国电和陕西地电是趸售关系,国电负责输电网的运营建设,陕西地电负责配电网的运营建设,即相当于国电是“总批发商”,而陕西地电从国电手里“批发”来电后再“零售给用户”。双方本来有各自的供电区域,本应是双方互惠互利的格局,为何最终演变成一场“武斗”?

其实双方积怨由来已久。1998年以来,国家电网公司开始对地方电力整合,很多地方电力公司已经由国家电网实际控制,但陕西地电则一直在坚持拒绝“上划”到国家电网公司的盘子当中。

陕西地电为自己的选择付出了代价。陕西此后的电厂项目审批受阻,这造成陕西当地的用电紧张,而在向国家电网公司申请增加供电也遇到了障碍。这让双方的矛盾日益加剧,并导致了2008年双方的“武斗”。

而此次,陕西地电希望与另一家地电公司蒙西电网合作,建设电网将蒙西的电引入陕西。但这条线路势必要跨过国家电网公司的线路,国电掌握高压电网的垄断权,岂能容忍“零售商”的利润居然超过自己?国家电网公司以安全为由拒绝陕西地电建设该条线路。最终,陕西地电欲强行建设,导致了4月25日双方的“武斗”。[详细]

“地头蛇”为何胆敢压“强龙”?

隶属不同政府层级的企业会因为利益之争发生如此规模的冲突,究竟是多大的利益让双方公开撕破脸皮公然上演全武行?

相对于发电企业,电网企业的利润能够得到保证,并且丰厚。这从国家电网过去的业绩不难看出端倪。2010年,国家电网主营业务收入1.54万亿元,公司售电量2.69万亿千瓦时,资产总额2.12万亿元。

目前,正是榆林供电企业最好的日子。榆林作为中国第一产能大市,其电力需求持续猛增,陕地电榆林供电局作为建制性供电企业,2011年售电量达100亿千瓦时,较2005年翻了一番;国家电网榆林供电公司1999年售电量为5382万千瓦时,到2011年则完成售电量66.01亿千瓦时。

很显然,榆林地区的电力需求,对双方都是一块必须咬进嘴里的肥肉。

陕西地电既然敢和国家电网这条强龙掰手腕,证明了这条地头蛇也不那么好惹。

陕西地电是隶属于陕西省政府的省属大型企业,包含9个市级分公司,66个县级分公司,每个公司都有超过100名电工。陕西地电供电面积占全省国土面积的72%,然而其市场占有率却仅为30%。面对国电利用其垄断地位,不断轻易地进入到陕西地电供电区域争抢客户,陕西地电自然不肯坐以待毙,正图谋设法扩大市场份额。[详细]

央企吞并国企 是利是弊?

这不是两头同等重量级“电老虎”的对决。而对于当地企业用户来说,有陕西地电这样的地方电力企业与国家电网进行竞争,实际上是件大好事。正是因为有了陕西地电,才让国家电网的供电价格得到牵制。

以此次引发“武斗”的导火索——陕西地电与蒙西电力的合作项目为例:蒙西电力、陕西地电的实际工商业电价比国家电网公司要低一倍。而工商业电费占全部电费的85%,其中工业占70%、商业占15%。只此一项,国家电网公司的进入,就意味着当地工商业生产要承担比地方电力公司多一倍的电价成本。

不过,陕西地电这次有可能要失去陕西省政府这座大靠山了。目前,不仅仅资本市场成为央企的财富孵化器,由于拥有雄厚的资金和行政权力支持,央企被掌握地方资源的当地政府视为香饽饽。

在地方政府眼里,此次“武斗”,对于国家电网扫清特高压项目的障碍,或许是一个良机。能源专家林伯强表示:“从陕西省的态度看,肯定希望央企对地方经济有所帮助,而这是陕西地电无法完成的任务,这次械斗将有助于国家电网最终吃掉陕西地电,为特高压项目扫清障碍。”

在这场地方“傍央企”的大潮中,“国进民退”虽是最普遍的议论。但不容市场忽略的是,央企经过这一轮向地方狂飙突进式的运动,中国国资格局将引起一场重大变局:或许从此只剩国家队。如此一来,“恐龙”越来越大,减少了竞争,加大了垄断,企业或许只能硬着头皮去承担“多一倍的电价成本”。[详细]

莫让国家电网“一手遮天”

从表面上看,这件事确实是陕西地电有问题,因为国家电网此前已经出面阻止,按相关规定,陕西地电无权建此项目。而陕西地电与蒙西电力的合作,可以打破国家电网的垄断格局,能为企业带来实惠,本来值得支持。但这决不能成为爆发冲突的理由。

这些年,电网的改革越改越滞后,垄断力量越来越强势,基本上没有看到对国家电网起到有效制衡作用。在如此大的利益格局中,让国家电网自己产生改革的意愿是不可能的,他们不是活雷锋,不可能把吃到嘴里的肉吐出来。

电网是一个自然垄断行业,如果国家电网要打通上下游,其他企业就会没有活路,所以国家电网的自然垄断与各家企业之间要有一个平衡。这个平衡要通过规则来解决,就是地方电企通过电网或电监渠道,对于国家电网的传输有发言权、投票权,那么国家电网一网遮天的情况就可以得到化解。[详细]

结语

央企不仅吞并民企,还不断兼并重组地方国企,巨无霸越来越大,减少了竞争,加大了垄断。如果有关部门不能及时出台有效措施予以解决,其结果就是国家电网吃独食,类似的利益争端还会继续发生。

关键字解释

什么是趸售?

趸(dǔn)售是中国现有电力体制所决定的一种特有售电形式。国有央企大电网之外,部分地方电网(主要是县级)仍属地方资产,即县级供电公司,这些县级供电公司大部分在其供电区域内电源较少不能满足用电需求,只能向大电网购电,也就是他们从大电网买来电以后,再卖给区域内的用户,大电网卖给县公司的电就用一块电表计量,这种售电方式就称为趸售,并享受国家规定的趸售电价。

相关专题

电网暴利导致电荒?

外界质疑电网声音越来越大,认为电网暴富是电荒主因,整个电力行业营收65%让电网一刀切走…[详细]

“公益性国企”是伪命题

国企本身就应该以社会效益为先,何须对其再做分类?只是不知上市国企的外部股东是否支持…[详细]

热点调查

国电和陕地电武斗原因是什么? (必选)
国家电网吞并陕西地电是利是弊? (必选)
电力改革方向何在? (必选)

微博观点

胥建礼:凭什么一家独大的国家电网要垄断,要吞噬陕西电力。利益之争,有了钱这个理就不要相信谁对。

nique3:从陕地电与国家电网的乌龙斗,不难窥视地头蛇彪悍有形,国家电网强龙亦如此,跨界的收买战略才是奏效之法。

mj:责任在陕地电集团高电压等级的线路在互相穿越时产生电磁共振,危害电网的安全运行,严重违反电网安规,绝对不允许的。

策划团队

联系我们

作者:毛木子
邮箱:neomao@tencent.com
策划:郭峰、姚江波、刘中盛
官博:t.qq.com/qqcjgc
个人:t.qq.com/neomaomuzi

版权声明:腾讯网原创策划,欢迎转载或报道,但请注明出处
出品:腾讯网财经频道

往期回顾

相关评论