中国人老何所依？

有退休官员称去年政府收入约为16.5万亿

得益于中国经济近十年来的快速增长和税收征管的加强，中国财政收入增幅较大，目前政府财力雄厚，完全有能力承担中国人的养老。人社部发言人尹成基近期也曾表示，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

去年财政收入超过10万亿

公开资料显示，2001年，全国财政收入16371亿元，比上年增加2976亿元，增长22．2％。 2011年，全国公共财政收入为103874亿元。2001-2011年十年之间，中国财政收入增长了6.36倍。目前，中国政府拥有足够的财力来进行社会保障建设。

中国10年来财政收入的增速，不仅远高于同期GDP增速，更远高于同期人均可支配收入增速。财政收10年来的高速增长是经济高速发展的主要成果之一，也是中国民众勤劳工作的结果，有足够的理由让全民分享这一丰硕成果。

社保支出占比仅为10%

在去年中国的财政支出中，社会保障和就业支出为11109.40亿元，仅占总支出的10%左右。而同为发展中国家的巴西，这一比例超过30%，德国、瑞典等欧洲高福利国家，这一比例则超过了40%。由此可见，家家都有老人，人人都会变老，养老事业是公共财政必须保证的重点支出，中国社保支出还有很大提升空间。

中国人口众多，政府对养老的投入要达到欧洲高福利国家的水平难度很大，目前来看也不太现实。假如中国达到巴西目前的水平，中国社会保障和就业支出将达到3.3万亿元人民币，按目前中国1.85亿老年人计算，人均将得到1.78万元的养老金，这样一来，加上民众缴纳的社保基金，中国将全面实现老有所依、老有所养。上文中每人每月仅3毛钱养老金，古稀老人被迫外出打工的情况就不会再出现。

许善达委员疾呼四成财政收入应纳入社保

有关学者研究显示，目前中国五项社会保险法定缴费之和相当工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，在181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，东亚邻国和邻近地区(香港和台湾)的4.6倍。

企业和员工负担过重

目前，中国社保缴费比例一般是：养老保险单位缴20%，个人缴8%；医疗保险，单位缴8%，个人缴2%；失业保险，单位2%，个人1%。而工伤和生育保险各在1%左右，完全由企业承担，个人不需缴纳。这些缴费比例累加一起，就是中国目前整体的社保费率。

以一个在北京工作的白领为例，假设他的税前工资为1万元，那么个人缴纳“五险一金”的比例为22.2%，外加3元，即2223元。再扣除缴纳个税322.70元，他每月能够拿到手的工资是7454元。同时，单位还将为他缴纳“五险一金”4428元，因此，单位实际每月为他支出14428元，但是到手的几乎只有一半，企业和员工的负担之重可以想象。

如果企业社保费用压力过重，必将影响企业尤其是中小型企业的生存发展，工人的收入也将受到相当大的影响。因此，全国工商联在两会上建议政府增加投入、降低企业缴费费率，减轻企业负担。

国企上缴红利比例过低

党校专家建议国企变卖部分资产补充社保

全国政协副主席李金华曾表示，现在国有企业让老百姓感觉不到国有企业是全民的。一些国有企业手中自由支配的钱相当多，这些利润应该通过多种方式补贴社会。

去年央企利润仅0.4%补充社保

2011年中央国有资本经营收入中，有40亿元被调入财政用于社会保障支出，但国资委早前公布的央企2011年净利润是9173亿元，前者所占比重仅为0.4%。近年来，央企的利润越来越高，上缴红利数额却一直难尽如人意。2011年度总共有108家央企发生对外捐赠支出，累计捐赠总额为37.7亿元。对外捐赠的数额几乎与补充社保的金额相当。

国企将提高红利上缴比例

今年中美战略与经济对话的成果之一即是，中方承诺稳步提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的国企数量。

理论上讲国有企业为全民所有，全民都是国企股东，多缴利润以便全民可以分享。而当前的现实情况是，国企上缴的红利大部分取之于国企，又用之于国企，主要用于解决国企自身改革发展问题，只有极少数纳入公共财政预算与社会保障预算之中。

国资委副主任邵宁在近日表示，做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业，是‘十二五’时期中央企业改革发展的核心目标。无论是‘做强做优’，还是‘世界一流’，企业社会责任都是其中的核心要素。诚然，国企提高红利上缴比例，将更多的国企红利纳入公共财政预算与社会保障预算之中，让全民分享国企改革的成果是央企履行社会责任的题中之义。

中国政府虽然近年来对养老等社保投入给予倾斜，但相对于财政收入增幅、老龄化速度和社会经济发展水平，财政对社会保障投入还有进一步完善的空间。减轻民众过重的养老负担将有利于企业和民众更好地享受改革开放的成果，实现社会和谐。