保健食品鱼龙混杂 人大代表卢庆国建议建立原料国标

作者李伟

保健食品行业潜力巨大，但顽疾也多，如何规范行业发展？2019年3月4日，全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国建议，加快保健食品新品种的审评审批，推动保健食品原料提取物的国家标准的建立。

卢庆国创办的晨光生物（300138.SZ）主业是农产品有效成分提取，产品主要用于出口，包括天然色素、天然香辛料提取物和精油、营养和药用提取物等，2018年营业总收入是30.4亿元。这些产品很多销售给国际保健品企业，卢庆国从产业链角度，对保健品行业提出建议。

目前我国保健品规模已超过2000亿元，是仅次于美国的第二大保健品市场，但对比国际水平仍有较大空间。人均年消费金额相比美国214美元和日本148美元，中国人均消费金额2017年仅为26美元，远低于国际水平；相比美国60%粘性用户和50%渗透率，中国仅有10%粘性用户和20%渗透率。

保健食品行业现今存在的一些问题，严重制约了行业的健康发展：正规的、产品过硬的企业没获得老百姓的厚爱，相反一些靠虚假广告、价格离谱、甚至明星代言的所谓保健食品吸引了眼球。

卢庆国指出，近年来，保健食品新的批准文号审评审批工作进度缓慢，每年新批准保健食品的数量很少，有大量待审批的保健食品积压在保健食品审评中心，很多企业前期投入大量资金开发的新品种没有及时获批，没有成为企业发展的新的增长点。新的评价体系没有做好衔接，导致整个保健食品行业从研发、生产到监管，没有了评价依据。很多现有品种涉及到延续注册或者年度送检的，不能再引用《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）检测方法和评价依据，而至今没有新的评价体系或技术规范发布，造成了行业的混乱。

同时，保健食品原料提取物没有统一的国家标准，有些是按照食品的标准执行，有些是按照药品的标准执行，有些是按照注册审评时批准的技术要求执行，而每个保健食品在注册审评时所用到的原料提取物标准和工艺又不同，这就造成了原料提取物生产企业要按照多个工艺组织生产，这样严重影响了生产效率。

今年两会，卢庆国提出建议，一是希望加快保健食品新品种的审评审批，营造鼓励企业创新的良好氛围。二是尽快推出保健食品新的评价体系，做好评价体系的衔接工作，尽快结束因《保健食品检验与评价技术规范》（2003版）废止所造成的混乱局面。三是加快推进保健食品标准体系的建设工作，尤其应该推动保健食品原料提取物的国家标准的建立，从根本上解决保健食品原料（尤其是提取物）没有法律依据的现状。同时争取把国家标准和商务标准打通，让同一个标准在国内、国际都认可。四是从国家科研资金方面，增加保健食品研究的科研资金投入，更多的研究和解决困扰行业的诸多问题。

同时，卢庆国也希望，打击保健食品乱象决不手软，相关部门严厉打击和查处违法行为是当务之急,但更应加强平时的监管,净化行业生态,及时清除害群之马。