郑爽余火：为何明星都爱去新沂？最高可返九成税

[摘要]在这场逃税风波中，一个位于江苏北部叫新沂的县级市引起了公众的注意。在企查查网站，通过影视、文化、传媒等关键词搜索新沂相关企业，可以看到有逾900家相关企业，其中不乏张艺谋、章子怡、杨颖、黄晓明等影视界名人大腕，也有像刘欢、刘国梁这样的音乐、体育界名人。

文丨宋阳标 经济勘察

由郑爽引发的明星逃税风波，火势愈烧愈烈，据公开信息显示，目前已经有数十位明星注销了200余家公司。而在这场逃税风波中，一个位于江苏北部叫新沂的县级市引起了公众的注意。在江苏新沂，众多和影视、文化、传媒相关的企业注册在此，不乏国内主流的当红影视大腕。

新沂，古称钟吾，地处苏、鲁两省交界处，为江苏省徐州市下辖县级市。2019年，新沂实现地区生产总值686.40亿元。2019年，新沂工商新登记企业5459户，全市累计私营企业26768户，同比增长9.4%；从业人员达到20.57万人，同比下降4.2%。新增个体工商户17785户，全市累计个体经营户80827户，同比增长28.2%；从业人员达到12.54万人，同比增长22.3%。截止12月末，全市每万人拥有私营企业293家，每万人拥有个体工商户885户（全国平均每万人拥有私营工业企业20.9个）。

2019年，新沂位居全国综合实力百强县市第58位、经济竞争力百强第63位、全国投资潜力百强县市第69位、全国绿色发展百强县市第48位、全国科技创新百强县市第71位、全国新型城镇化质量百强县市第53位、全国营商环境百强县第69位。

在企查查网站，通过影视、文化、传媒等关键词搜索新沂相关企业，可以看到有逾900家相关企业，其中不乏张艺谋、章子怡、杨颖、黄晓明等影视界名人大腕，也有像刘欢、刘国梁这样的音乐、体育界名人。

按常理来说，新沂是一个以农药化工为主业的工业城市，该地区仅农药化工就诞生了两家上市公司：蓝丰生化、利民化工。同时，新沂还有必康制药、华信新材两家上市公司。从其经济结构上看，新沂完全是一个工业为主导的区域，为何大批明星趋之若鹜，到这个动不动就闻着农药味的地方来注册公司？难道是为了体验生活。拍摄环保题材的影视作品？那这样也太夸张了！这些明星都到新沂去工作，新沂的酒店恐怕都不够工作人员住的。

中国经营报的报道显示，新沂市为这些影视文化公司提供了优厚的税收返还政策，最高返还比接近9成，所以才有那么多明星赶着去新沂注册公司。

而据《中国经营报》的文章：馨园影视文化产业园区、锡沂高新区文化产业园……这两年，新沂新建了不少创业园区，对高新技术企业和小微企业实施税收优惠政策，也引来娱乐圈人士开工作室和影视公司。网传当地政府给影视文化企业免所得税，返还部分税金。

江苏省徐州市地税局官网显示，2016年新沂地税减免税收逾亿元。但检索新沂市政府网站，并没有相关的税收优惠政策文件，当地政府到底为娱乐圈人士开了多少绿灯，还不得而知。

而据江苏省国税系统资深人士向经济勘察表示，地方政府给予此类公司的税收返还政策，是经济落后地区的惯用手法。

该人士表示，一方面，引来大量此类企业，可以为当地政府的税收数据增光添彩；另一方面，由于他们没有实际办公需求，也不需要什么管理成本；第三，本地不搞，别的地方也搞，不如自己搞了，还可以引进一些税收进来；第四，虽然通过奖励政策返还了绝大多数的税收，但是毕竟还是留存了一部分，有总比没有强。

中国经营报的报道显示，符合要求的个人工作室、合伙企业，个人所得税税率最低可以降到3.5%，相关影视企业、基金所涉及的附加税、企业所得税、增值税、个人所得税等地方政府留存的60—90%拿出来奖励相关企业。

贴吧有网民反映，他也接到新沂园区的招商电话，力度比较大。也有人直接了当的表示，其实，这就是明星的避税天堂。

还有人表示，等过几年收税了，这些公司都会关闭、和霍尔果斯一样。

知情人表示，其实新沂出现的这种情况就是前些年热炒的所谓总部经济。一些落后的地方政府为了增加税收数据，完成上级交给的创税任务，在地方给一些相关产业开口子，让一些人到地方来开办公司，采取税收返还的方式将大量的轻资产企业招收到对方，实际上就是增加了开票收入的税收数据，不在地方产生任何就业，对地方经济并无实质性的促进，只是帮助地方完成了创税的数据，而地方留存的税款，绝大部分返还给了这些企业。

对于地方政府和开办公司的人来说，这是一个双赢的局面。地方政府完成了创税数据，领导可以提到奖励、提拔，而明星这些开办公司的人，又能合法逃避高达9成的税。这样的局面，何乐而不为？

近日注销的部分影视明星公司，不少是在新沂注册的

但是，这样做的结果就是让中央财政遭遇损失。这些明星如果是在工作地，比如北京、上海、浙江这些地区注册公司，国家可以征收更多的税收用于公共事务，而由于地方政府的投机行为，导致中央财政遭受到了巨大损失，毕竟中国的财政收入97%是靠税收完成的。如果国家不拿出实际的行动来制止地方政府的这种投机行为，而仅仅是对明星采取追缴税款的行动，这种情况就永远杜绝不了。

某地园区的奖励政策

据经济勘察了解，在新沂临近的江苏某市，就存在着类似的所谓总部经济，地方政府，尤其是乡镇一级的政府为了完成税收任务，大量引进外地客商在当地开办物流运输类的企业，地方政府明知道他们没有实际的经营，而只是采取两头开票的方式，赚取开票的钱差价，仅仅少数几个企业，涉及的案值就达数十亿，导致国家税收大量流失，又最后把外地来的客商送进监狱，可谓是缺德透顶，也严重干扰了国家的正常经济秩序。经济勘察将对此类事件进一步关注。