新脱欧协议达成 英镑巨震英议会放行仍存悬念

21世纪经济报道 师琰 伦敦报道

江湖传说，作为《每日电讯报》专栏作家时，约翰逊（Boris Johnson）就总喜欢拖到最后一刻才给编辑交稿，而且时常会超出他本人承诺的最后期限。尽管因此而臭名昭著，但并不影响他灵光四射的文采倾倒读者。

10月17日，当脱欧谈判进行到最后时刻，所有人都以为毫无希望之际，约翰逊再次施展乾坤大挪移之术，几乎毫无预兆地端出了一份热腾腾的脱欧协议，及时摆上欧盟领袖峰会的餐桌。而就在前一晚，还有欧盟高层放风称协议已无可能，英国只有再次申请推迟脱欧日期。

现在，要实现10月31日带领英国离开欧盟的上台承诺，约翰逊只剩英国下议院这最后一道难关。

由于保守党在下议院的友党北爱民主统一党（DUP）在中午时分表态称不支持约翰逊的脱欧协议，金融市场对于英国脱欧的乐观情绪正逐渐消退，英镑失去了部分早盘涨幅，兑美元汇率回到1.28以下，比当天上午曾达到的5个月最高点足足少了2美分。

受够了脱欧不确定性的企业界已经坐不住了。英国企业董事协会（IoD）总干事庄达（Jonathan Geldart）指出，脱欧协议的突破令人感到放心和高兴，他呼吁议员们必须做出务实的选择，牢记无序脱欧可能给大小企业带来的损害，避免无协议脱欧。

“如果眼下的选择是在有秩序地离开欧盟还是无序离开欧盟之间，那么政客们必须牢记他们的行动可能带来的长期后果。”他说。

柳暗花明

“真是太好了，干得好啊！”

10月17日，即将离任的欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）在到达欧盟领袖峰会会场时满面春风，对围着他的记者们说到。

正是他当天早上跟英国首相约翰逊通电话时最后敲定了新版脱欧协议，这份协议内容现已公布，只等着欧盟27国领导人在17至18日的峰会上讨论并通过。在那之后，还要经过英国议会和欧洲议会批准的程序。

不过，当容克被问到是否认为该协议有可能通过英国议会下议院时，他的回答狡黠而诚实。

“我不负责英国议会。”他说。

当天上午，容克最早在社交媒体宣布脱欧协议已达成的重磅利好。一分钟后，约翰逊也在社交媒体上确认了这一信息。金融市场瞬间为之沸腾，英镑飙涨，几分钟内兑美元汇率就上涨1美分！这使英镑兑美元汇率自5月份以来首次飙升至1.29美元关口，创下五个月新高，比一个月前的低点更是反弹超过8%。与此同时，英国房屋建筑商和银行股也纷纷上涨，连带英国和欧洲主要股指也一路上扬。

并非所有人都急着加入狂欢，金融贸易公司OANDA资深市场分析师Craig Erlam就指出，事情可没那么简单，如果英国下议院议员在本周六开会时拒绝通过这项新的脱欧协议，英镑下周一必将出现暴跌。

他指出，任何希望脱欧过程从此变得简单的人都是在“自欺欺人”，由于工党主张第二次全民公投，自民党根本不支持脱欧，仍有很大的变数需要延期或提前大选，基于此，这会是一个疯狂的周末，下周的市场将变得更加不可预测。

预计欧盟27国领导人将批准脱欧协议，下一步，欧盟理事会将脱欧协议和政治宣言提交欧洲议会，欧洲议会首先由一个处理宪法事务的委员会AFCO进行表决，而欧洲议会在上个月通过的一项决议中表示，只有英国议会批准英国脱欧协议后，它才能进行任何表决。

欧洲议会主席萨索里（David Sassoli）17日表示，协议在威斯敏斯特进行表决之后，欧洲议会“自然准备履行其职责”。也就是说，一切将取决于英国下议院的表决结果。

本周六，英国议会下议院将举行周末特别会议，讨论并表决新的脱欧协议。

保守党在英国下议院的领袖莫格（Jacob Rees-Mogg）表示，周六进行的有意义的投票要么是批准目前协议，要么就是不达成协议而离开欧盟。

负责无协议脱欧计划的英国内阁办公室大臣戈夫（Michael Gove）在被问及若议员周六拒绝该协议会发生什么时，他说：“我们不考虑失败。”

反对党表态不支持

尽管搞定了原本一口咬定不会重新谈判也不会放弃北爱边境支持条款的欧盟，约翰逊跟他的前任特雷莎·梅（Theresa May）一样，还是要面对最棘手的问题，那就是执政的保守党在下议院中没有多数席位，是通过DUP掌握的10个议席勉强达到多数地位的。

确保本周六下议院通过脱欧协议，将是英国首相约翰逊实现10月31日最后期限离开欧盟承诺的最后机会。

巴尼耶当天在记者会上被问到约翰逊的协议能否取得议会多数支持时，他回复称，约翰逊与容克沟通时，说他对自己赢得投票的能力充满信心，“相信他可以通过议会达成协议”。

在约翰逊7月份上台之前，英国议会下议院曾三度拒绝政府与欧盟达成的脱欧协议，最终导致特雷莎·梅被逼宫，辞去首相职务。

DUP当天早上很快就宣布它不支持该协议。这意味着约翰逊必须说服大量其它党派议员，包括上个月被保守党开除的21名保守党反叛议员中的很大一部分，否则该协议几乎没有希望被通过。

英国工党领袖科尔宾（Jeremy Corbyn）已经发表了对最新协议的看法，称他的政党不会支持17日达成的协议，批评该协议比前首相特雷莎·梅“被压倒性拒绝”的协议还要差，将英国的食品安全置于风险之中、削减环境标准和工人权利，将国民保健体系开放给美国私人公司……，因此“应予以拒绝”，他声称脱欧的最好办法是在公开投票中赋予人民最终发言权。

自由民主党领袖斯威森（Jo Swinson）也表示，这对英国人民而言是“一笔坏交易”，不单比特雷莎·梅的协议还要糟糕很多，而且简直是“国家之耻”。

英国脱欧党领袖法拉格（Nigel Farage）也不满意约翰逊的工作，认为这样的协议内容算不上真正的脱欧，他更希望提前大选。

苏格兰民族党领袖斯特金（Nicola Sturgeon）也说，苏格兰民族主义者永远不会支持约翰逊的脱欧协议。至此，下议院的所有反对党派领袖都表示会投票反对脱欧协议。

雪上加霜的是，前保守党留欧派议员莱特温爵士提交的一份修正案17日下午以287票对275票获得通过。该修正案是为了弥补《本恩法案》中的漏洞，意味着如果下议院议员未能在周六之前通过一项支持脱欧协议的议案，约翰逊只能向欧盟发信要求延期。莱特温暗示该修正案将使下议院议员无论如何都可以坚持要求约翰逊向欧盟请求延期脱欧，避免约翰逊在不能通过协议的情况下硬脱欧。

在当天与容克举行的联合记者会上，约翰逊并未对此作出回应，他仅表示，脱欧协议的达成对英国人来说意味着可以如期实现真正的脱欧，英国可以独立决定自己的法律、边界、资本以及如何经营英国。

“这些决定将由英国人民选出的代表在英国作出。”他说。