许善达：经济转型高质量发展核心是增加经济的科技含量

“经济转型高质量发展的核心一条就是要增加经济科技含量。产品的科技含量增加到符合将来市场的需要。制度也在研究怎么样能够更好鼓励，引导企业去往正确科技含量上发展。比如说，投入研发费用，在税前，给你按照150%扣除，现在我们提高到175%。我相信将来这个比例还会提高。” 联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长许善达在由福州市人民政府主办、自贸区福州片区管委会、福州市商务局、福州市台港澳办、福州市贸促会、《财经》杂志、《财经》智库承办的2019中国供应链高峰论坛上如此表示。

联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长 许善达

许善达认为，中国物流成本太高，制造业低端产业外迁，很多地区承接不了珠三角，长江三角洲劳动密集型企业。

并且，他还指出，我们现在劳动型企业的比重开始下降。下降带来的问题就是就业，有一部分劳动密集型企业的就业，一些农民就业机会减少了。

以下是发言实录：

供应链这个词，很广泛的。我们主要对制造业发展的过程，我们最近有一点研究，我把这个研究成果给大家汇报一下，大家讨论，参考。

我们分析了三个时间点。

一个是1980年左右，一个是2000年左右，还有一个是2018年左右，也就是2019年这个时间，差不多每个点隔了20年。从制造业来看。有高端，有中端，有低端。我们当时想高端，我们想以芯片行业为代表。中端我又分成三个档次，里面分高端，中端，低端，终端的高端是汽车。中端的中端是家用电器，就是白电。中端里的低端是钢铁。就是普通的钢材，每一个端都有高级的，我们是以主体说的，低端就是消费品，消费品也有很高端的，我们说的一般的衣服、鞋、生活用品，一般的低端的消费品。所以1980年的时候，在那个时间点上，美国人他们是高端芯片他们一直保持领先世界的，从他中端里面，他的汽车在1980年也是领先世界，通用汽车，福特汽车等等。也领先世界。包括在电器上，空调，这些东西也是领先世界的。那时候欧洲开始做中端里面的高端和中端。也是做一点低端，比如像日本和韩国，他们那时候钢铁行业也发展很快，比如做汽车，电视冰箱做这些东西。那时候我们国家刚刚开放，我们原来有这些产业，但是非常弱小，我们主要是低端，我们通过引进外资开放。我们引进很多劳动密集型企业这种企业的发展，我们当时主要引进低端产品。所以1980年时间点是这么一个全世界的格局，还有很多可以分析。

到了2000年，情况有点变化。2000年时候，中端里面钢铁行业发展比较好了。同时我们家电业发展起来了。我们汽车也开始发展了，虽然发展比较弱了，但是开始发展了，这时候美国的经济结构，他的汽车行业和家电，电视，冰箱这些东西已经开始萎缩了。而日本的汽车行业和家用电器在那时候是非常强大了。他们东西卖到美国去，把美国的汽车、家电冲得非常严重。这是2000年时候，到现在又过了20年，现在美国汽车行业都萎缩了，他的家电东西更萎缩了。低端早就没有了。他的钢铁行业也都萎缩了，但是他保留高端的芯片，以芯片为代表的高端的制造业仍然是遥遥领先。而这时候，时间过了20年，日本在以芯片行业为代表的高端领域，他们并没有多大的突破。虽然他有一些芯片行业的企业，做一些产品，但是整个比起来比美国在芯片领先还差很长的距离。但是他们在汽车行业上，在家电行业上，那已经是非常的好了。我们中国这段时间，开始出现变化了，低端产业开始外迁了，因为我们的劳动的工资上涨了。我们的资源价格上涨了，包括土地等等。包括我们的环境的价格，实际上就是我们环保要求高了，所以环境成本也提高了。所以，我们经济发展以后，低端的这些产业开始淘汰了。当然淘汰不是都关闭，主要是以外迁为代表，我们曾经努力想让这些产业不要到越南去，不要到泰国去，还留在中国，在广东这些地方，在珠江三角洲成本高，可以到江西，可以到湖南，可以到广西，但是中国为什么这几个地方承接不下来，甚至在广东省的一些比较偏僻的县都承接不了这样的产业。因为我们国家有一个特点，物流成本太高。我们国家物流成本包括运输工具的价格，燃料的价格，道路通过的费用等等这部分成本太高。所以，你想让这些偏僻点的地方，用他的工资，用他资源价格比较低来承接这些原来在珠三角，长江三角洲劳动密集型企业，他把低成本的优势给对冲掉了。所以，我们现在劳动型企业的比重开始下降。下降带来的问题就是就业！有一部分劳动密集型企业的就业，一些农民就业机会减少了。正好这20年从改革开放算40年，有一批当时是20、30岁农民现在也干不动了。所以，很多年纪大的农民工就开始回乡了。但是从统计就业上，因为是农民工，过去我们统计，作为城镇居民就业跟他们没有关系。但是现在年纪比较大的农民回乡的数量现在开始在增长。但是我们还想发展，就是想再往前发展，我们想再向产业链上游发展。那么到了08年，我们国家发展的情况发生了一个重要变化。因为到08年出现国际金融危机了，我们国家率先走出危机的，这个大家知道，但是率先走出危机依靠的是什么？提高杠杆率，扩大投资。这是我们08年以后采取当时叫四万亿投资，实际投资远远不止4万亿。那个里面真正提高技术水平的投资比重不大。主要是增加产能，扩大规模。比如钢铁，新建钢铁厂仍然生产的还是跟原来钢铁产生产的产品质量差不多。这样的发展，老的钢铁厂产品有市场，我投资，我也可以有GDP，也有税收，也有就业。但是当新钢铁厂建成以后，老的钢铁厂市场缩小了，新的钢铁厂找不到市场，所以我们国家产能过剩的情况，由摆脱金融危机发展中间，发展一段时间出现了比较严重的产能过剩。这个就是我们从09年开始，用提高杠杆率扩大投资，我们摆脱了金融危机的困境。

但是，这种发展的效率很快就降下来了。同样投资一个亿，所获得的GDP也少了，获得就业也少了，获得税收也少了。这个效率是急剧往下降，这种情况使得我们在思考，所以从2015年底，我们经济工作会议要实行供给侧改革，大家这个词知道三去一降一补，首先一条就是去产能。在扩大投资里边的重复性产能建设占了很大比重，所以我们要把过剩产能去掉。

去库存，去杠杆。我们国家的杠杆率在全世界比起来，虽然我们经济水平是这么大。但是我们总体的杠杆率是全世界最高，我们M2是GDP2倍。美国M2是不到GDP100%，80、90%样子，所以我们杠杆率高造成全社会资金成本急剧上升。所以对微观的经营也带来很大的成本的压力。所以提出三降一降一补。这是我们国家发展又一个新的阶段。这是我们后来又叫经济转型，又叫高质量发展。又新动能，用了很多的词汇描述我们的新的发展战略。但是我的看法，核心一条就是要增加经济的科技含量。不管你用什么高质量也好，供给侧改革也好，你叫经济转型也好，核心内容是增加经济中间科技含量。

你要想能够立于不败之地的话，很重要的就是你要使你的产品的科技含量增加到符合将来市场的需要。我认为现在我们很多的制度也在研究怎么样能够更好鼓励，引导企业去往正确科技含量上发展。所以我们最近比如说，你投入研发的费用，在税前，给你按照150%扣除，现在我们提高到175%。我相信将来这个比例还会提高。还有比如说我们现在增值税降低税率，包括我们现在还要解决留底税款的问题，能够改征退税，这些政策都是希望能够给企业提供更加好的引导企业或者支持企业，鼓励企业增加你的科技含量的方向。但是这个是制度环境，最主要的还是企业对自己发展方向的判断。所以，我想我们国家，现在整个来说，那种劳动力密集型企业的发展空间已经很小了，甚至可以说是在萎缩的。但是我们钢材也好，以钢材为代表中低端产业，以家电为代表的中端产业，以汽车为代表的中高端产业，这里面要发展科技含量空间很大。我说这汽车不是光指组装。汽车的零部件，汽车的控制系统，每一个领域都有发展的空间。我觉得这是我们现在中国发展最核心的问题，如果我们这一步，科技发展的含量能够在一段时间增加得很多的话，我想我们中国的经济就有非常好的发展前景，在世界经济格局里面我们就会不断的提升我们价值。如果我们不能在科技含量上，取得有效进步的话，我们可能会遇到很多的新的困难，在市场竞争中间，我们的竞争力会受到损害。所以我想，这个事情，政府要做政府的事情，要使得我们制度设计更加有利于我们的经济能够增加科技含量。

同时，企业也有企业的决策，你的资源配置，你的资金的安排这些也要增加科技含量作为你决策的内容。维持你现在的生产，我估计这个生产时间不会拖得太长了。我们讲供应链，这个词很大，我只讲讲从制造业体会上说，我们研究有这么点看法，大家可以参考。谢谢大家。