刘振民：重视新技术带给世界经济社会的不确定性 |腾讯博鳌晚宴

联合国副秘书长刘振民

腾讯新闻 作者 郭亦非

“历史经验表明，哪个国家能够在第四次产业革命中引领，哪个国家就会赢得机会。如果赶不上这个机会，就会被甩到后面，这是第四次产业革命当中可能最可怕的问题，这也是未来12年能不能实现2030可持续发展目标中最关心的问题。”3月27日，在海南博鳌出席“全球化新动向与中国机遇：2019腾讯博鳌主题晚宴”时，联合国副秘书长刘振民呼吁要重视前沿技术问题对世界经济社会的影响。

《2030年可持续发展议程》于2016年1月1日正式启动，该议程由联合国发起，呼吁各国采取行动，为今后15年实现17项可持续发展目标而努力，包括“在全世界消除一切形式的贫苦”等发展目标。

在刘振民看来，目前要实现这些目标面临很大挑战，包括全球化受挫、地缘政治格局发生极大变化、全球经济增长遇到拐点以及第四次产业革命带来的不确定性。

这其中，刘振民重点提到了前沿技术对各国造成的不确定影响，“新的一轮技术革命，特别是以人工智能为主的新技术革命能不能为所有国家、所有人带来惠益，大家都开始发生疑问”。

刘振民认为，未来前沿技术很大问题在于搭建应用，这会产生进一步的数据鸿沟、技术上的不平等，有数据表明，现在在人工智能新技术创新方面有能力的国家主要集中在美国、欧洲和东亚少数国家，技术方面的创新已经在拉开差距。此外基因技术对未来人类就业也会造成影响，比如机器人应用会帮助发达国家继续维持制造业兴盛，但也会阻断一大批制造业向发展中国家转移。

此外，刘振民认为，前沿技术应用会把财富与技术集中于拥有教育资质好的群体，若教育跟不上，没有技术方面的创新，这对发展中国家来说也是挑战，这其中也包括中国。

附演讲实录：

非常高兴来参加腾讯跟清华大学举办的活动，2017年8月1号起我的身份发生了变化，到联合国担任主管经济社会事务的副秘书长。今天给我的题目很复杂，有点大，提供不了答案。题目叫“世界经济如何在不确定性中可持续增长”，我觉得这个问题现在没有答案，为什么呢？全球范围来看，我们未来的12年处于一个叫落实2030可持续发展目标的12年，这是全球议程，每个国家都要落实。

但是落实好，能不能实现这个目标？面临着很大的挑战。第一个挑战，就是全球化受挫。第二个挑战是地缘政治格局发生了极大的变化，特别是中、美、俄三大国之间的这种对抗，这是影响到国际环境的一个很大的问题。第三个挑战是全球经济增长到了拐点，从今年起全球经济会持续下行，包括中国，其他经济体都这个样子。第四个挑战是我们迎来了第四次产业革命，刚才朱行长讲到人口的变化，一部分国家在老龄化，一部分国家很长时间，也就到本世纪末的几十年内仍有人口红利，但是这个红利关键取决于技术，他们能不能适应新的技术。我今天给大家要讲一点，我们联合国过去一年非常关注前沿技术的发展的问题，因为这是影响到人类未来发展很重大的问题。

现在正在迎来第四次产业革命，历史经验表明，哪个国家能够在第四次产业革命中引领、跟上，哪个国家就会赢得机会。如果赶不上这个机会，就会被甩到后面，这是第四次产业革命当中可能最可怕的问题，就是一部分国家会跟得上，一大批国家会被甩在后面，这也是我们未来12年能不能实现2030可持续发展目标最关心的一个很大的问题。

我们关注前沿技术问题，前沿技术问题现在没有定义，我们经社部今年年初发表了一篇报告，叫做《前沿经济对世界经济社会的影响》。我们这份报告向世界描述了前沿经济在消除饥饿和流行病、延长寿命、减少碳排放、提高自动化水平、创造体面就业、提高生活质量，为所有人带来更高水平的繁荣能起到的作用。但是是不是每个国家能够学会这些技术？应用这些技术？这是最关键的问题。

新技术会给新的一轮技术革命带来一个重大的飞跃，但是也会给人类带来很大的挑战。因为第三次产业革命，就是信息和通信技术革命，已经把我们技术领域的鸿沟拉得很大了。尽管世界现在移动电话的用户数，在不到二十年时间内达到数十亿，世界上每天有一半以上的人都在使用互联网，但是大家都是在使用而已。新的一轮技术革命，特别是以人工智能为主的新技术革命能不能为所有国家、所有人带来惠益，大家都开始发生疑问。这中间首先是技术鸿沟的问题，就是说现在据有关资料表明，人工智能新兴技术的研究主要是由一些私人企业在进行，包括美国，世界最大的十个机器人、人工智能新技术、前沿技术研究的公司，八个集中到美国，这就造成了什么呢？就是技术创新方面已经在拉开差距了。现在有这个创新对能力的主要集中在美国、欧洲以及东亚少数国家。

今后十年随着创新的发展，这个差距还会拉大，现在各国就站到了一个不平等的起跑线上。未来先进技术出来以后，一个很大的问题就是搭建应用，应用会产生很大的进一步的数据的鸿沟、技术上的不平等。

第三个领域的挑战和担心，会对人类未来社会在带来很多好处的同时，未来社会的经济，包括社会，所以联合国我们系统一直在关注基因技术的发展对未来人类就业的影响。对发达国家可能是个好事，那么这个机器人的应用，会帮助一大批发达国家继续维持它的制造业的兴盛。但是很显然它会阻断一大批制造业向发展中国家的转移。发展中国家还要不要实现工业化？现在很多国家开始担心这个问题。

另外就是说新技术的应用会越来越把财富跟技术集中于一批有高技术、教育资质好的群体当中，教育跟不上的群体和跟不上的国家，在这个领域还会继续落后。这就提出了一个问题，各国如何跟上这个浪潮？这不仅仅是一个技术发展的问题，不是一个国家通过创新能不能在这个领域领先的问题，这涉及到整个国家发展体系，特别是发展中国家在这个过程当中，即使没有在有关技术方面创新的话，他能不能使他的大多数人口通过良好的教育，能够适应新的技术，跟上这个技术的发展，以便能适应新的时代的就业、工作、生活等等方面，我想这个挑战对中国也是一个新挑战。中国被认为有一些优势，但是这也是一个挑战。

我们想希望中国的经济学家们，在研究中国经济增长的同时，也要高度关注这个问题。我就介绍这些，谢谢！