这个国家即将沦为终身不退休社会？807万老年人仍在工作

日本总务省于9月16日发布的人口推算数据显示，日本70岁以上人口较去年增加100万至2618万人，占总人口比例的20.7%，首次突破两成。65岁以上人口增加44万人，达到3557万人，占整体的28.1%。

此外，日本厚生劳动省6月1日发布的人口动态统计显示，2017年出生的婴儿数(出生人数)比2016年减少了3万余人，降至94.606万人，创历史新低。

日本出生人数已经连续两年跌破100万人，死亡人数减去出生人数得到的“人口自然减少”为39万4373人，减幅达到历史最大。

根据世界卫生组织标准，一个国家65岁以上人口占总人口的7%，意味着进入“老龄化”社会（aging society）；达到14%，即称“老龄社会”（aged society）；达到20%，则称“超老龄社会”（hyper-aged society）。日本无疑已是“超老龄社会”。

为应对日益严峻的少子老龄化问题，日本政府计划大力挖掘高龄人口的“工作潜能”，以弥补劳动力缺口。

据日经新闻报道，日本参加工作的老年人正在增加。日本总务省近日发布的统计显示，2017年老年人就业人数增加5%，达到807万，占整体就业人数的12.4%，创历史新高，且连续14年增加。

从65岁以上人口的男女就业率来看，男性为31.8%，女性为16.3%，均连续6年上升。按产业观察老年人的就业人数，批发业和零售业最多，农业及林业、制造业次之。老年人占就业总人数的比例达到12.4%，创历史新高。在日本的地方和中小企业，劳动力短缺严重，工作的老年人的作用巨大。

安倍政权已将扩大65岁以上老年人就业作为其“新经济战略”的核心之一。

安倍9月3日接受《日本经济新闻》采访时表示，“将讨论把继续雇用的年龄提高至65岁以上”，以打造不论到多大年纪、只要有意愿就能参加工作的“终身不退休”、“终身活跃”的社会，并以终身不退休、终身活跃的社会作为前提，推进医疗和养老金等涉及社会保障制度整体的改革。

日本现行《高年龄者雇用安定法》规定，对于有工作意愿的人，原则上把65岁定为“继续雇用年龄”。日本政府计划修改该法律，逐步把年龄上限提高至70岁。首先将把维持雇用员工至70岁定为企业的“努力目标”。自2019年度起，政府还将对积极雇用老年人的企业提供支援。在此基础上，2019年以后将讨论修改《高年龄者雇用安定法》，允许工作到70岁。

事实上，安倍上台后的2013年就推动国会通过了《高年龄者雇佣安定法》，该法要求企业原则上将员工雇佣到65岁，并作为企业的一种义务规定下来。日本各大企业随后开始改革人事制度，规定到了60岁退休年龄的员工，如果本人愿意继续留下工作，那么除了不能担任领导与管理工作之外，工资待遇降为原工资的70%左右。

但是该法施行了仅仅5年，日本政府就发现仅延长5年还是解决不了政府社会保障负担沉重和财政状况日益恶化严峻问题。近年来，日本政府每年财政支出的30%以上用于社会保障。据2018年度日本国家财政预算执行计划显示，全年国家预算总额为95万亿日元（约5.7万亿元人民币），其中用于养老和医保等社保领域的支出达到32万亿日元，已经占国家预算总额的三分之一。而目前日本政府长期债务余额已超过GDP的2.5倍。

安倍2012年底上台以来，将日本的老龄少子化问题称之为“国难”，延迟退休相关举措来应对劳动力短缺是解决“近忧”，避免社保和财政体系崩盘，维系日本社会稳定和可持续发展是最根本的动因，也是解决“远虑”。

《日本经济新闻》称，对于65岁以后继续工作，大多数日本人持开放态度。动机主要包括贴补家用和实现社会价值，但也有日益升高的声音抱怨说，目前的工作环境及福利制度对老年人“并不友好”。有日本经济学家认为，目前对老年人口劳动力的挖掘利用“已到了一个较高程度”，新政策能否增加多少劳动力供应并不确定。还有日本经济学家称，目前强推老年人就业，并鼓励延后领取养老金的政策将增加老年人负担。

综合新浪美股、环球时报、日经中文网、澎湃新闻等

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