北美自贸协议终落地 “改头换面”的USMCA有哪些看点？

[摘要]大限之前，美加两国的谈判结果终于落地，这也为美、加、墨三国间长达13个多月的马拉松贸易谈判画上句号。日落条款、乳制品、汽车...无一不在谈判之列。协议声称将加强中产阶级，创造高薪就业机会，并为大约5亿人带来新机遇。

作者： 周明明

美国和加拿大在大限的最后一刻就新北美自由贸易协定框架达成协议，使这份有将近25年历史的三边贸易协定得以保留，而这也为美、加、墨三国间长达13个多月的马拉松贸易谈判画上句号。

据悉，美国国会预计将于当地时间周日晚间收到该协议的文本。

在加拿大重新“入群”后，修订版NAFTA也被赋予了新的名字——USMCA（The United States-Mexico-Canada Agreement,美墨加三国协议）。

声明中表示：“USMCA将为我们的工人、农民和公司提供高标准的贸易协议，它将促成更加自由的市场、更加公平的交易以及更可持续的经济增长。协议将加强中产阶级，创造高薪就业机会，并为大约5亿人带来新机遇。”

《华盛顿邮报》援引消息人士称，9月30日美国和加拿大达成的协议将把北美自贸协定作为三方贸易协议保留，三国首脑将在两个月内签署新协议。

“改头换面”的USMCA有哪些看点？

看点一：特鲁多如愿以偿 日落条款按照前款保留下来

特鲁多此前一再发誓要保存北美自由贸易协定第19章争端解决机制，而此次美加谈判也让特鲁多如愿以偿。

此前美国要求协议的签署方每隔五年就重新确认一次协议内容，但墨西哥和加拿大两国对此强烈反对，认为这会给NAFTA的未来带来不确定性，也会使商业投资和就业增长陷入瘫痪。

而白宫最终让步，拿掉了这个不合理条件。

新协议敲定后，有效期变成了十六年，每六年重谈一次，任何一方不得撕毁。

看点二：加拿大放松了对美国乳制品交易的限制

在新自由贸易协定中，加拿大已经同意取消“class 7”的乳品定价协议，将向美国开放约3.5%的乳品市场份额，与此同时，加拿大政府也准备向受影响的奶农提供补偿。

值得注意的是，这项乳制品协议可能会赢得富含牛奶的美国各州立法者的赞扬，但对周一举行省级选举的魁北克省来说将产生重大的政治影响力。

环球邮报指出，在没有关税的情况下向美国提供更大比例的市场肯定会使乳制品游说团体陷入困境。

看点三：新贸易协议基本豁免了加拿大和墨西哥汽车关税

加拿大同意了一项附属安排，将限制对美国汽车出口。如果美国实施针对汽车的232国家安全关税，北美新贸易协议USMCA附加条款允许加拿大每年免关税出口乘用车至美国，但出口限额在260万辆以内。

据路透社消息，新的USMCA将保留特朗普落实对进口汽车加征25％关税威胁的能力，与此同时使从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上豁免缴纳关税。

若特朗普加征汽车关税，墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额，加拿大将获得324亿美元配额。

这两个配额均远高于两国现有产量水平，为两国出口提供了增长空间。

接下来，北美三国将何去何从?

在贸易协议达成后，美加墨三国领导人将签署该协议并提交给国会。这其中，美国方面可能存在困难。

据悉，特朗普将在11月底签署这一协议并提交国会，但美国国会可能不会在2019年之前表决新协议。美国民主党可能在11月的中期选举中控制众议院，届时特朗普可能较难获得国会批准。

墨西哥呢？

墨西哥总统涅托将在11月30日卸任，而此次美国和加拿大谈判代表赶在当地时间9月30日午夜截止日期前达成协议，正为涅托在卸任前签署协议创造了条件。

而墨西哥经济部计划在墨西哥时间晚上10:30将其与美国的贸易协议文本发布到官网上。

加拿大表示，相关更为具体的细节将在美东时间周一早上陆续公布。加拿大驻美国大使麦克诺顿表示，虽然还有一些棘手问题需要解决，但他对周一的交易结果保持“谨慎乐观态度”。