庆丰包子铺混改有哪些成功经验？

[摘要]这个案例对于传统体制下的竞争性国有企业如何进行体制机制改革树立了新模式。

腾讯财经《灼见》特约作者 刘斌，知本咨询董事长，中国企业联合会特聘管理专家

8月初，有一个来自于北京国企的好消息传来，老字号“庆丰包子铺”混合所有制改革落地。这家1956年萌芽于西长安街的中华快餐品牌，有机会借助于本次体制和机制改革，登上一个新的平台，推动一段新的成长。

纵观全国，全面开始于2016年的国有企业混合所有制改革工作正在中央企业和各个省区渐次展开，虽然目前仍处于试验阶段，但是涛涛声浪，已经让我们感受到国企新改革时代可能就在不远开外，奔流而来。2017年，东方航空、中国联通的混改方案，产生了全国性影响，然而由于其行业特点、企业背景的特殊性，可能一般的省市国有单位很难效仿，这就需要新的成功改革案例，给中国企业提供新的标杆案例。这次庆丰包子铺的混改方案，来的恰如其时，令人鼓舞。

庆丰包子铺混改，我们认为在两个方面实现了创新和突破。首先，这个案例对于传统体制下的竞争性国有企业如何进行体制机制改革树立了新模式，通过混合所有制改革，一步到位完成现代企业制度建设和股权多元化。其次，庆丰包子铺实现的员工持股机制，对于竞争性行业国有企业显得尤为重要，能够推动这家企业向可持续发展迈进一大步。可以说，这两点是北京国资送给全国国企改革的一份礼物。

如何学习庆丰包子铺的改革经验？如何理解庆丰包子铺的改革方案？如何深入分析这家公司混改模式背后的方法和特点呢？我们今天就利用知本咨询国企混改数据库中采集的混改公开数据和资料来详细分析这家公司的混改方案。

一、难题：“庆丰包子铺”是谁？

庆丰包子铺是一个全国知名品牌，特别在北京，可以说家喻户晓。如果问“庆丰包子铺是谁？”，估计都说你没事找乐，不过，对于真实的混合所有制改革来说，这个问题不仅存在，而且直接影响着这次改革的成败。因为，作为混改必须的主体单位，庆丰包子铺到底是谁在2016年之前并不明确。

作为一家老字号的国有餐饮企业，通过50多年历史的发展，庆丰包子铺已经在全国范围内发展出大致350家店面，其中几十家自营店，初步具备了全国性扩展的基础性条件。但是，这家企业的体制机制，仍然停留在计划经济转型的过程里。

第一家庆丰包子铺起源于1956年西长安街，是当年西城区饮食公司下属的餐饮店，也是一家具有独立法人资格的全民所有制企业，在几十年的过程里经济不断发展，北京市民也喜欢这家餐饮店，因而一些新的网点开设出来，截止到2016年的时候，直属于庆丰包子铺这个国有企业法人的分店一共开设了13家左右。另外，由于各种历史综合原因，西城区一些其他的副食企业在几十年的过程中也开始经营庆丰包子，核心是一家称为北京福绥源商贸公司的企业，这家公司拥有约40家庆丰包子的分店，并且在前些年通过合资的形式分别在沈阳和浙江开设了两个下属企业，用于在其他省份发展业务。

这样，就有两个企业同时在经营庆丰包子铺。面临需要解决的问题是，作为中国知名的老字号品牌，庆丰包子铺的核心资产—“庆丰包子铺”注册商标是在1998年由庆丰包子铺申请并拥有的，这个核心资产是改制和未来发展不可缺少的，但是庆丰包子铺的分店数量、业务规模等方面却不如北京福绥源商贸公司，同时庆丰包子铺仍是全面所有制企业，还面临体制上不是现代企业制度的问题。所以，作为两家经营庆丰包子铺企业的共同上级—华天饮食集团，就需要做出一个系统性策划，如何把这些分散的庆丰包子铺资产和业务，整合成一个完整的业务体系，同时把这两家公司整合成一个平台，从而真正找到谁是未来的“庆丰包子铺”。

二、庆丰包子铺的混改整合

为了解决这个问题，我们分析得出，华天饮食集团通过系统性设计和实施了一个六步法过程，实现了混改前的资产和业务整合，为混改的最终实现奠定了基础。这六个步骤如下：

在上述六步法的过程当中，有几个关键性环节。一是对传统国企北京庆丰包子铺进行国有企业整体转制，升级为国有一人有限公司，为进一步的资产划转和股权转让创造条件；二是确定了混改主体为北京福绥源商贸公司，将其更名为新的“北京庆丰餐饮管理有限公司”，同时将改制后的北京庆丰包子铺有限公司100%股权转让给这家新公司，最终实现了这两个兄弟单位，改组以后形成了新的母子公司，进而构建了一个完整的“庆丰包子铺”。

我们必须为这样一个六步法混改整合方案点赞，因为这个设计同时实现了几个战略目标：

六十年来第一次全部整合了庆丰包子铺的业务资源和品牌资产；

实现了传统国有企业（老庆丰包子铺）的一次性改制和混改同时完成；

奠定了引入战略投资人，持续扩张的体制和机制基础。

三、庆丰包子铺混改收获

通过这样的混改整合与调整，一个产权清晰、业务完整、可持续发展的庆丰餐饮管理有限公司就跃然而生，进一步引入战略投资人并实现核心层员工的进程就更为清晰和简单。最终，庆丰包子铺在本阶段的改革中，成功引入了上海复星集团作为社会投资人，并实施了核心层持股计划。

庆丰包子铺的股权多元化进程就此迈开了步伐，将一家传统饮食类全民所有制单位转型为一家具有发展动力机制的现代多元化连锁餐饮企业，用了大致两年的时间完成。我们也有理由相信随着公司市场化进程的深化，这家公司当能继续成长，为资本市场的新目标而前行。