世界银行：三项创新推进国际基建合作发展 中国模式受关注

由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第九届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月7-8日在澳门举办。本届论坛以“培育发展新动能，促进基础设施建设与互联互通”为主题，吸引了来自66个国家和地区的逾1800人参会，其中包括55个部长级以上政府官员。世界银行、亚洲基础设施投资银行、泛美开发银行、非洲进出口银行、新开发银行、欧洲复兴开发银行、中国银行等30多家国际金融机构高管，以及国际承包商、国际行业组织、设备制造商、咨询服务机构、产业链服务供应商等630多家企业代表。

在6月7日下午举办的题为“培育基础设施发展与国际合作的新动能—创新驱动的力量”的主题论坛，世界银行交通与数字化发展全球实践局副局长Binyam Reja出席并发言。他在发言中表示，当前国际基建合作投融资模式的三项创新，并表示，中国模式值得关注和借鉴。

Binyam Reja，世界银行交通与数字化发展全球实践局副局长

以下为世界银行交通与数字化发展全球实践局副局长Binyam Reja的发言实录：

非常感谢宋总，我很高兴能够参加今天的论坛，来谈基础设施与创新。

大家知道，世行一直致力于推动基础设施的发展，在过去的岁月当中，我们一直在帮助我们的伙伴国家建设他们的基础设施，帮助他们获得相应的融资。在这里，我想跟大家谈一谈一些国家已经采用的三种模式，来进行基础设施的发展。

首先是在融资方面。今天早上我们听到了对于基建项目的融资需求是非常大的，而且，很多国家过去使用的是传统的融资方式，使用政府的税收收入和国家预算来为基础设施项目进行融资。但是，在政府用完了各个预算资金之后，能够留给基础设施项目的资金就非常非常有限了。所以，在融资方面，我认为政府有必要扩宽融资渠道，实现多元化的融资。像在中国，中国在发展基础设施方面取得了举世瞩目的成就，我们可以看到，在中国铁路建设非常的迅速，从80年代开始到现在，已经投入并运行了超过136000公里的铁路。而中国国务院制定了国家性的政策，允许地方政府收取道路使用费，而且也允许地方政府出台一些政策，促成基础设施项目的建设。所以这个在融资方面可以说是一个创新。如果我们只是依靠政府预算的话，融资会很成问题。所以，我看到现在有很多国家在发展基础设施项目的时候会考虑采用一些创新的做法，包括收取用户使用费等等。另外，在融资方面，我们可以看到不用紧紧依靠商业银行或者是短期的债券或金融产品，事实上，基础设施本身是长期的资产，所以，就资产的性质本身而言，我建议，我们现在发行的这些债券时限过短，我们完全可以发行一些长期的债券来为基础设施项目融资。

今天早上我的同事也提到了利比里亚的一个项目，在这个项目当中，实际上正是通过特许经营的方式，来获得项目的融资，所以，这个是关于项目的融资方面可以进行的创新。

第二个我想谈的创新是在项目交互方面的创新，现在很多的政府是依靠他们传统的政府部门来发展基础设施，但实际上基础设施项目可以作为商业项目来进行融资、运行和管理。基础设施项目本身就像是一个企业，那我们完全可以考虑使用经营企业的方式来经营这些基础设施项目。而且，如果采用这样的商业模式来运行基础设施项目的话会有很多的优势，因为在这个过程当中，政府会和私营部门进行密切的合作，从而实现PPP模式，而不再仅仅只是政府部门的工作。而且在进行决策的过程当中，会汇集各方的考虑，像在中国就有这样的好例子，比方说高速公路的建设，既有政府部门的参与，同时也有商业合作伙伴的参与。政府和私营部门共同来做基础设施项目。所以在这样的项目当中，这个项目本身更像是一个私营企业。

还有就是我们怎么来订立合同，像在高速公路或者是铁路项目当中，可能会涉及到多个承包商，那么也许可以进行创新，然后来优化项目服务的交付。这会带来多个益处，对于项目的用户来说，他们就能够更快地更好地获得服务；而从政府的角度来讲，可以减少项目的投入，因为政府就不再需要去维护和管理这个项目。所以，在这样的特许经营的做法当中，各方都可以从中受益，所以，我觉得我们可以灵活地考虑各种方式。事实上，这样的创新在很多国家都已经变成现实，比方说在非洲的一些国家，就是使用了多种方式来进行项目的融资和管理。

第三个创新我要提的就是我们现在正处于一个历史的关键时刻，技术发生着日新月异的变化，而从服务交付的角度来讲，我们有像滴滴这样的新的交通出行方式的出现。那么，有很多的技术创新正在进行或者是即将出现。比方说基础设施项目的规划阶段，我们就可以充分借用技术的创新来收集数据，利用这样的信息进行良好的规划，基础设施项目本身，大家都说是造价非常昂贵的项目，它的项目周期长，费时、费资金，但是我们可以使用技术来更好地进行规划，更好地进行宣传，也更好地进行项目的定位。

这就是我想讲的三个创新，作为我们基础设施发展的新动能。

关于国际基础设施投资与建设高峰论坛

国际基础设施投资与建设高峰论坛（简称国际基建论坛）由中国商务部、澳门特别行政区政府、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室作为指导单位，中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办。经过九年的发展，论坛已发展成为国际基础设施合作领域最具影响力行业盛会，是国际业界获取信息、发现机遇、寻求合作的国际化专业平台。