一线|特朗普为谁而战：来自伊利诺伊州农场主的担忧

腾讯《一线》 作者 王丹薇 发自华盛顿 北京

过去一周，美国东北五大湖地区普降大雪，对于伊利诺伊州的豆农来说，暴雪天气的不确定性带来的伤害不及特朗普突如其来的贸易政策。

4月4日，针对特朗普政府给出的对价值500亿美元的中国产钢铁、飞行组件、电视机等其他商品征收高额关税，中国政府提出对美国大豆、汽车、化工品等其他商品征收关税。

北京时间4月6日清晨，美国总统特朗普发布声明称，“考虑到中国不公平的反击，我已经指示美国贸易代表办公室（USTR）考虑，在301条款下追加1千亿美元关税是否适当，以及如果适当，对追加关税的商品进行确认。”

特朗普声明发出之后，美股盘后重挫400点。前白宫顾问，对特朗普中国政策起到重要作用的Steve Bannon（班农）在接受路透社采访时表示，华尔街向来短视，你去问问俄亥俄州、宾夕法尼亚州和密歇根州的选民，对于这些（工农业落后）州的人来说，特朗普是个完美的总统。

“华尔街不喜欢这些政策，就去他的华尔街，特朗普所做的才是为美国的未来有好处的事情”，班农说。

然而，特朗普的票仓在政治不确定中也惴惴不安，一位伊利诺伊州的大豆农场主称，自己90%的都有赖于出口，“以前说农民是靠天吃饭，现在看来，特朗普才是豆农的最大不确定性。”

特朗普惴惴不安的票仓

这位伊利诺伊的大豆农场主在2016年总统选举期间为特朗普投了票。事实上，美国农业州是特朗普的大票仓，这些选票承载的期望是这位商人总统可以改变“不平等的贸易格局”，为自己争取利益，“比如美墨之间的贸易协定就对我们很不利”，这位豆农说。美国是墨西哥的主要农产品出口对象国。

没想到特朗普的新官上任三把火先烧到自己的头上，伊利诺伊大豆农场主对自己的未来充满担忧。过去几十年，美国农产品产量大幅增长，美国本国市场不能消化的产量，自然流入国际市场。根据美国商务部的数据，美国大豆产量中，有至少25%销往国际市场。

而在高附加值农产品市场方面，农商们则有一定的市场空间自作打算。加州金州食品公司主席Chris Yu曾有90%的核桃产品销往中国。Chris对腾讯《一线》表示，自己从去年开始调整销售结构，目前在中国市场仅留下10%的销售份额。

特朗普政策虽然损害了部分农商支持者的利益，但是他结束了美国十多年来，在贸易问题上通过国际贸易协定协商的做法，而这是农商们在自己利益受损时，仍支持特朗普的原因之一，其中能够依靠现有市场结构进行自我保护的农商尤其如此。

“虽然利益受损，但是我们认为长远来看，特朗普的做法对美国的利益是有好处的，我们的子女都在读大学，以后可能进入科技公司工作，我们要为下一代着想”，Chris对腾讯《一线》表示。

美国即将在2018年11月举行中期选举，其中三分之一的国会议员面临改选压力。根据美国国家广播网络的民调数据，虽然特朗普支持率较今年年初有四个百分点的增长，但是民主党在国会中，比共和党（特朗普所在党）更有竞争力。

一位美国农商对腾讯《一线》表示，特朗普目前大造声势是为了在中期选举中，为共和党争取更多的空间。

目前虽然中美双方均发表关税相关的声明，但是美国的关税政策要在5月15日听证会通过了之后才能实施，而中国的反倾销提议也没有实施，“大家都在争取谈判砝码，希望这些烟雾在五月中国中旬就会消散”，这位农商对腾讯《一线》表示，“股市在大跌之后又回涨，华尔街似乎也认为贸易紧张只是短期的威胁。”

值得注意的是，除了政治因素以及关税炸弹引发的负面股市反应，特朗普的贸易政策在一定程度上，反应了美国在现有贸易框架下的痛点。

奥马巴时期主推TPP（跨太平洋伙伴关系）的美国前贸易代表Michael Froman在一次美国企业协会举办的贸易主题论坛期间对腾讯《一线》表示，关税不是解决问题的方法，但是美国在现有贸易政策上，多少是受到损失的。

WTO的尴尬

今年3月22日，美国贸易代表办公室交出了一份长达215页的针对中美贸易的调查报告，其中特别提出，中国的2025计划，“提出到2025年之前，70%的商品为中国制造的目标。”

华盛顿智库美国企业协会学者Claude Barfield通过邮件对腾讯《一线》表示，虽然特朗普政府很多决定都不够专业，但是在贸易政策方面，贸易代表办公室交出的报告是做足了功课。

Claude Barfield举例说，中国现在越来越大力发展电动车，这些新能源汽车的主要生产在中国境内。在传统汽车领域，中国政府用合资生产的方式使外国汽车制造商提供技术，外资车厂要进军中国必须作出一些让步。

一位知识产权律师对腾讯《一线》表示，中国的技术进出口条例和公司法框架下的中外合资法立法较早，和现在的合同法的确有不协调的地方，有可以改进的空间。

虽然现有贸易协定有改进空间，但是让国际舆论担忧的是，特朗普处理问题的方式。《参考消息》援引报道称，美国贸易代表近期在WTO发表声明称，世贸组织的上诉机构对中国态度过分温和，华盛顿同时阻止世贸组织上诉机构任命新法官，这可能令该组织的工作瘫痪。

按照世贸组织规定，上诉机构应有七位法官，若美国方面加以阻碍，到今年年底在任将仅有三位，到2019年年底时或仅剩下一位。

在三月末召开的中国发展论坛上，诺贝尔经济学奖得主Joseph Stiglitz称，特朗普拒阻止世贸组织法官任命令人担忧，“WTO上诉机构几乎被特朗普此举废掉。”

Stiglitz呼吁中国方面将贸易纷争拿到世贸组织利用规则解决问题，让世界贸易仍受规则的约束，“中国有一张完整的经济版图，如果贸易纷争升级，一定会打击到对方的最痛处。”

如果关税战真的打响，那么通货膨胀在所难免，美联储为应对通货膨胀极有可能提升利率，对美国经济增长造成威胁。等到那时，目前仍显得情绪稳定的特朗普票仓，还会坚定的站在他的身后吗？