一文读懂财政部发布会：养老金能按时足额发放 减税额度将超预期
划重点：
- 今年全年将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，减税是今年积极财政政策的头等大事，而深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。
- 今年赤字安排除了适当提高赤字率，中央财政还增加了对特定金融机构和央企上缴力度，地方财政将多渠道盘活资金资产，可以不用过高提高赤字率，今年赤字安排是积极的，也是稳妥的。
- 专项债券资金将重点支持重大项目和补短板：一是支持打好三大攻坚战；二是支持重大战略，如雄安新区建设、粤港澳大湾区等；三是支持重大项目的建设。
- 目前社会保险基金的运营状况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余的规模仍保持不断增长的态势。
3月7日（星期四），财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题召开记者会并回答中外记者提问。
减税降费
刘昆：今年减税的实际减负数额会高于2万亿元
财政部部长刘昆表示，今年全年将减轻企业税收和社保负担近2万亿元，减税是今年积极财政政策的头等大事，而深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。
刘昆称，由于所公布的预计数是年化的预计数，这与当年实际减税降费数额不一定完全一致。举例来说，今年我们实施小微企业普惠性的税收减免政策，并规定从1月1日起执行，这一项政策全年预计数是2000亿元，当年的实际减税数和预测全年数是一致的。但去年的增值税降低政策是5月1日出台，由于是年中出台，去年这一项政策在前年的预测减负额是4000亿元，因为5月1号实施，所以8个月减税政策覆盖前年测算规模的3000亿元，有近1000亿元会在今年实行翘尾的影响，也就是说会变成今年的实际减税额。2019年的减税降费措施是以减税为主体，大约占了七成，减税的份额里头又以增值税的降低为主体。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响，按照测算，2019年减税的实际减负数额会高于公布的年化的全年预算数。
专项债
刘昆：地方政府专项债将支持雄安新区等重大战略
财政部部长刘昆在回答有关地方政府专项债券的问题时表示，今年的地方政府专项债将支持雄安新区建设等重大战略。
刘昆表示，和往年相比，今年专项债券发行工作有三个特点，一是发行早，以往是5月份才能够启动发行，今年提早4到5个月。到2月末，全国地方政府新增的专项债券累积发行3078亿元。第二个特点是成本低，1月份各地发行新增债券平均利率较2018年平均下行压力下降了55个基点。第三是期现长，各地发行新增债券平均期现是7年，较2018年平行发行时间增加了1年，实现了债券期现和项目期现的相匹配，避免了不必要的偿债压力。
专项债券资金用在什么地方？刘昆表示，将重点支持重大项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战，尤其是山区等深度贫困地区脱贫攻坚项目。二是支持重大战略，如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”的建设以及粤港澳大湾区等。三是支持重大项目的建设，包括棚户区改造、铁路和公路交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设等。
财政收支
刘昆：将从五方面着手优化财政支出结构
刘昆表示，今年财政收支平衡压力将比较突出，平衡确实非常困难。我们刚才介绍了减税降费数额近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高，实际上我们去年的减税已经在国际上很少见，今年的数额更大。
一是解决财政收支平衡问题。要从两方面着手。上次我在接受记者采访时说了，我们要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”。同时，我们也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。另一方面，支持深化供给侧结构性改革，用好工业企业结构调整专项奖补资金，巩固“三去一降一补”成果。综合运用政府投资基金、风险补偿、后补助等手段，引导企业加大科技投入，提升产业链水平，支持增强金融体系服务实体经济能力，推动形成金融和实体经济良性循环。
二是支持打好三大攻坚战。比如，我们准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，同比增长18.9%，增量将主要用于深度贫困地区。我们还准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。
三是加大重点领域投入力度。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金，推动农业高质量发展。我们还准备安排中央本级科技支出3543亿元，同比增长13.4%，支持科技创新和技术攻关。安排了中央基建投资5776亿元，同比增加400亿元，重点支持重大基础设施建设、创新驱动和结构调整，社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重大项目，推动经济持续健康发展。
四是加强基本民生保障。拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作。我们还安排了城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%；强化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平。
五是推动区域均衡发展。较大幅度增加中央对地方转移支付规模，提升区域间基本公共服务均等化水平。我们拟安排中央财政均衡性转移支付1.56万亿元，同比增长10.9%，增强地方财政经费保障能力，还安排县级基本财力保障机制奖补资金2709亿元，同比增长10%，加大对基层财政补助力度。安排老少边穷地区转移支付2489亿元，同比增长14.7%，支持老少边穷地区加快发展。
刘昆：今年赤字安排是积极稳妥的 将增加特定金融国企利润上缴
针对今年的赤字问题，财政部部长刘昆表示，今年赤字安排除了适当提高赤字率，中央财政还增加了对特定金融机构和央企上缴力度，地方财政将多渠道盘活资金资产，可以不用过高提高赤字率，今年赤字安排是积极的，也是稳妥的。
刘昆解释了今年财政赤字拟定为2.8%，比上年增加0.2%的原因：“通过认真研究和平衡，适度提高财政赤字率，党中央、国务院是综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展等因素，作出的重大决策。一方面强化逆周期的调节，促进经济平稳健康发展；另一方面，与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场活力相适应。”
民生、扶贫
刘昆：能够确保养老金按时足额发放
刘昆：目前社会保险基金的运营状况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余的规模仍保持不断增长的态势。
刘昆：城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%
刘昆介绍，在降费方面明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度；加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。
程丽华：面对虚报冒领扶贫资金问题 将全面公开监督问责
财政部副部长程丽华：面对虚报冒领扶贫资金问题，将采取两方面措施：一方面要全面公开。将全面公开省市县扶贫资金分配结果，乡村两级扶贫安排和资金使用情况也一律要公告公示，自觉接受社会各界监督。另一方面要监督问责。将与有关部门协作，对扶贫资金管理使用情况加强监督检查，对违规违纪问题发现一起，处理一起，问责一起，曝光一起，坚决防止扶贫资金被挤占挪用。
程丽华：今年专项扶贫资金增长18.9%
财政部副部长程丽华今天在记者会上说，今年是打赢脱贫攻坚战关键一年，财政部拟安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，连续第四年增长超过200亿元。
风险防范
财政部：不允许发生新的地方政府隐性债务
财政部部长刘昆表示，目前中国地方政府债务风险总体可控，不允许发生新的地方政府隐性债务。
刘昆称，高度重视债务问题。目前我国政府债务的负债率是37%，低于欧盟的警戒线，从数据上看，中国这方面的风险是非常低的。
财政部：从遏制增量化解存量等四方面打好防范化解风险隐患的战斗
财政部部长刘昆表示，下一步，坚决打好防范化解风险隐患的战斗。
一是遏制增量，对没有稳定经营性现金流作为还款来源的企业，金融机构不得提供融资。
二是化解存量，坚持中央不救助原则。目前来看，化解存量状况比较好。
三是推动转型，推动融资平台公开透明。对债务的管理，预算法有严格的规定。
第四是监督问责，终身问责，牢牢守住不发生系统性风险底线。
