财政部王椿元：PPP项目属于政府花钱买机制

[摘要]王春元表示，政府最好是花钱买机制，不是花钱买稳定，我们的PPP正常是花钱买机制，老百姓也承担一部分，政府也介入其中。

腾讯财经讯 11月22日-23日第四届中国PPP融资论坛在上海举行，来自政府、高校、企业的专家将共同探讨PPP与一带一路、生态治理、乡村振兴的共建模式，探讨PPP模式发展新趋势。腾讯财经全程直播本次论坛。

财政部经济建设司投资处处长王椿元出席论坛时表示，政府最好是花钱买机制，不是花钱买稳定，我们的PPP正常是花钱买机制，老百姓也承担一部分，政府也介入其中。随着时代的变化，（公共产品）范围是在不断变化，有些可能就退出了，有一些新的领域，政府必须介入。在新的时代，和老百姓紧密相关的这些幸福产业，政府必须有责任介入其中，因为是躲不掉的。

以下为演讲实录：

王椿元：非常高兴有这个机会谈一谈我对这个问题的看法，刚才主持人说了这是比较轻松的话题，和我们每个人都有相关的，获得感相关的话题，我的汇报就从四个方面谈谈我个人的一些看法，我觉得这个主题和我们这次融资论坛的主题是紧密吻合的，新时代，刚才主持人也说了，社会矛盾已经转化成美好生活的向往和发展不平衡、不充分的矛盾。再一个，又说高质量发展，过去的时候，大家都是吃饱穿暖就行了，现在我们的追求更好一些，对美好生活，和整个主题靠的非常近，和党十九大提出的需求，包括政府部门的任务，都是紧密吻合的，这个题目真是选的非常好，相当于把PPP的领域进行了新的拓展，原来大部分可能集中在基础设施，我这个处就是投资处，做的就是基础设施的项目比较多。老百姓不是没有获得感，有的时候，可能更关心的是原来没有想到的蓝天白云、青山绿水，包括各自的身体健康，这实际上都是和老百姓离的比较近，但是政府又有资格或者有责任，必须要进入的领域，这是一个拓展。

第二方面，在新的形势下，不是新时代了，从去年以来，中美贸易摩擦背景之下，整个经济形势也不是特别好，出口的形势被影响了，今年影响不是特别大，今年这个订单都是去年订好的，尤其是沿海出口型的，大部分是提前一年订好。今年接订单，为明年做准备的时候，困难越来越凸显。

刚才提到基础设施的投资，经过二三十年的大发展，也是有一个周期性的，需求量特别大。到一定时候，不是老修一些路，做基础设施，这样的话，得靠消费来拉动。美好生活和消费离的更近一点，原来说的出口，过去那么多年靠出口拉动，可能和我们老百姓离的没有那么近。当然一些出口企业受益，但是老百姓感觉不到，在这个大的背景之下，靠消费让老百姓活的更好，转化为内需，也是对经济平稳发展有非常重要的意义，这是第二点，我想大家交流的。

第三方面，归结到PPP的第一个P上面，政府为什么要进入这个领域，实际上会形成现金流，因为老百姓去看病、上学，都会交一部分费用，虽然义务教育阶段，国家也承担一部分费用，但是政府，十八大的时候，提出人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，十八届五中全会又提出来以人民为本新的发展思想，包括十九大新提出来的社会矛盾转变，都对政府提出了要求。人民对美好生活的向往，是政府的职责，是我们党的追求，也是政府的职责所在。但是政府，我认为因为不能包罗万象，包一些最基本的，做一些雪中送炭，最好是花钱买机制，不是花钱买稳定，我们的PPP正常是花钱买机制，老百姓也承担一部分，政府也介入其中，刚才邓主任也说了，公共产品，我们在财政专业里面一讲公共产品，我感觉到随着时代的变化，范围在不断变化，以前我们可能没有把这些都纳进政府的负担范围，但是随着时代的变化，范围是在不断变化，有些可能就退出了，有一些新的领域，政府必须介入。在新的时代，和老百姓紧密相关的这些幸福产业，政府必须有责任介入其中，因为是躲不掉的。

第四方面，第二个P，因为过去的几年，在大发展PPP的时候，大部分做的基础设施项目，在各地来看，大部分都是国企或者是比较大的社会资本方，上市公司中标的概率更大，项目更多，我就觉得这一个幸福生活的领域，可能是给真正的民营资本提供了很好的机会，因为和老百姓紧密相关，又和每一个城市甚至每一个乡镇街道这么细化，而不是从这个城市到那个城市大的高速公路或者说这一点到那一点，大的综合管廊，投资额比较大，和老百姓关系比较大，可以拆分成小一点的项目。一开始财政部提出来PPP的初衷，真正把社会资本，尤其我们更加看重的是民间投资撬动起来，让民营资本真正进来，这个时候更加需要创新，这个时候可能需要拆分一下比较具体的项目，规模可能就会小一些。

再一个，合作期限，有些可能基础设施得三十年，我们这个可能就十年或者是十年以下，因为你要如果提供不好的合同，还可以退出这种机制，这都是需要民间资本进来之后，把禁止更加的创新，创新了之后，公共产品的品质也上升了，每个人的获得感也增强了，我就先谈这么多，谢谢大家！