一线丨住建部的调整棚改吹风会 传达的信号有哪些？

[摘要]住建部表示，对于商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

腾讯《一线》作者 郭亦非

7月12日，住建部在媒体吹风会上表态称，要因地制宜推进棚改货币化安置，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式。

住建部表示，将进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。对于商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

此外，住建部披露，今年前六月棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%，今年的目标是580万套。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

此次吹风会参会的政府官员包括，住建部副部长倪虹、住建部住房保障司司长曹金彪，发改委投资司处长谭成文，财政部综合司司长高峰等。

对于住建部棚改政策的最新表态，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，今年上半年棚改任务的完成情况还不错，反过来也说明，棚改的急迫程度相对是降低的，未来棚改的基础设施建设等力度依然会强化，但是棚改背后的金融财政工作预计会有收紧的导向。

此前在6月26日，针对国开行收紧棚改融资的市场传闻。国开行回应称，2018年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。截至2018年5月末，国开行发放棚改贷款4369亿元，有力地支持了棚改续建及2018年580万套新开工项目建设。

此外，国开行称，棚改项目的审批权全部先上收，新项目基本暂停审批，但已经在放款的存量项目还是照常。

中信建投房地产最新的研究报告指出，在6月初调研的棚改力度较大的贵州省遵义、凯里等城市也未听说棚改有暂停的行为，此外，个别区域货币化安置比例将有所下降，这在山东、湖南、江西等地区政策方面早有体现：山东已取消棚改货币化安置奖励，湖南采取差异化棚改安置方式，针对房价上涨压力较大的市县取消货币化安置优惠，江西同样针对供需矛盾突出的市县要求加大实物安置力度。

棚改货币安置专项资金主要由国开行、农发行等银行提供，约占总额的80%，这笔资金最主要来源，则是中国人民银行向银行的发放特定投向贷款对应的抵押补充贷款PSL。7月2日，央行数据显示，6月PSL（抵押补充贷款）投放605亿，环比5月减少近200亿。

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