中储粮拟收编中储棉 非主业投资全面收缩

中储粮拟收编中储棉 非主业投资全面收缩

经济观察报独家获悉,国有粮企巨头中储粮总公司正在实施对中国储备棉管理总公司(简称中储棉)的整体收编。

中储粮、中储棉同为国资委直属的农业类央企,中储粮偏重于政策性粮油收储,中储棉主要是负责国家储备棉的经营管理,下一步中储棉被收编之后,中储粮的政策性收储农产品(13.00, -0.06, -0.46%)将扩展至粮油棉,与百姓生活的关联将更为紧密,对保持国内物价稳定会起到更为重要的作用。

目前中储粮的体量极为庞大,包括直属库在内,下属企业有970多家,总资产11263亿元,企业职工44280多人,去年的营业收入是1543亿元,利润总额是28.27亿元;中储棉有20家全资子公司、4家控股公司,每年的经营收入与利润总额,都要比中储粮少很多。预计中储粮收编中储棉的难度并不大,较有难度的可能是一些人事上的安排。

此外,今年中储粮还将在全系统内推行全面预算管理,要求所有业务开展必须列入全年预算,加强对经营管理全过程的管控。

收编中储棉

中储粮拟收编中储棉的说法,并非始自今年。

据中储粮内部管理人士介绍,早在2010年,中储粮就与中储棉达成了整合的方案,并得到了国资委等方面的同意,当时被整合的还有国资委下属的华孚集团。但之后三方整合方案并未兑现,其中一个重要原因是,当年中储粮河南分公司接连曝出多起贪腐大案窝案,有些涉案金额甚至高达数亿元。

比如,中储粮周口直属库原主任乔建军犯案后潜逃国外,国际刑警组织为此还发布了红色通缉令;中储粮河南分公司原总经理李长轩被中纪委双规,并依法被判处无期徒刑等,这些对三方整合方案的实施形成了负面效果。种种影响之下,原本以中储粮为主的“整合”演变成为对中储粮的大范围“整肃”。

当年各种整合方案中,最热门的讨论对象实际上并非中储棉,而是华孚集团。业内曾一直有中储粮与中粮竞争华孚的说法,而这两大粮油类央企之所以都对华孚感兴趣,是因为后者的盘子够大,主营业务政策性收储的猪肉和糖,基本没什么风险,如果出现亏损都能享受到国家财政弥补,还拥有部分农产品的进出口经营权;其外,华孚旗下的白酒上市公司酒鬼酒(15.73, 0.23, 1.48%),每年的效益一直良好。

不过,中储粮内部贪腐案曝光,导致其整合华孚的机遇彻底失去。有关方面对中储粮的整顿一直持续到2014年,期间中储粮高层走马换将,赵双连接替包克辛任中储粮董事长,中粮集团副总裁吕军调任中储粮总经理。最终在2014年11月,经报国务院批准,华孚整体并入中粮,成为中粮的全资子公司。“中储棉相比华孚,无论在业务经营范围还是企业整体规模上,都要小得多。”中储粮内部管理人士告诉经济观察报,尤其是2014年国家取消棉花临时收储政策之后,中储棉政策性收储的棉花量也大为减少,因此中储粮收编中储棉的难度并不大,预计今年年内就可以完成。

据他判断,在下一步的收编整合中,主要的难度是对中储棉高层职位如何安排,最有可能的是,中储棉总公司层面的经理,转至中储粮后担任副职;而地方层面对粮油储备库、棉花储备库的管理,还是会保持原来的两套班子,不过会统归中储粮总公司来管理。

回归主业

中国粮食库存大约70%由中储粮总公司负责监管,仅去年一年,中储粮粮食购销总量达到2.7亿吨。

前述中储粮内部管理人士分析表示,早在2014年7月,国务院高层曾对中储粮作出批示,明确要求公司看好管住中央储备粮,服务国家宏观调控,即便是搞经营、搞加工,也要围绕库存粮食轮换来适度发展,实际上就是要求中储粮回归到政策性企业定位上来,避免以后再出现越界扩张、盲目投资的问题。

实际上,在相关方面对中储粮实施“整顿”之前,中储粮的经营业务范围拓展很广,其下属很多加工、贸易类企业,与粮油收储主营业务的关联度并不大。据前述中储粮内部管理人士介绍,比如中储粮在河南、安徽、山西等地成立的2万多家三农服务公司,搞的是化肥、农药、种子等农业生产资料的销售,有的还搞销售烟酒、方便面;在甘肃、云南收购的种业公司,也与政策性粮油收储没多大关系。

2013年10月,赵双连正式执掌中储粮帅印,开始加强对公司内部的整顿力度。其中,在经营业务方面,遵循的基本原则是,在突出政策性粮油收储主营业务的同时,加快剥离非主业投资和经营项目。

经济观察报了解到,到2015年底,中储粮已经将下属的三农服务公司全部注销,将种业公司整体划转给中国林业集团,中储粮23家分公司管辖的850多家直属库也整合为344家中心库。对于粮食库存保管,现在储存损耗已经从上年的1.33%大幅下降至0.79%,直接减损增效达4亿元。而在粮油加工方面,中储粮除了加快企业重组、整合,还严格划定了经营边界,凡是与粮食轮换无关的一般商业性经营、以及与粮食政策性收储关联小的投资项目都不上。

资料显示,截至2015年底,中储粮累计注销非主业加工贸易企业14家,清理非主业固定资产投资6000万元,清理29家直属企业土地流转、三农服务、化肥种子等跨主业经营业务。非主业投资全面收缩的同时,中储粮也开始了内部机制更新。

前述中储粮内部管理人士说,今年中储粮将在全系统内推行全面预算管理,要求所有业务开展必须列入全年预算,这等于是把企业经营管理的全过程都管控起来,改变了原来业财分割、职能部门各自为政的状况。

比如公司要买设备,必须体现在年初的预算里,没有该项预算不能买;搞基建投资,没有预算不能搞;工资总额也是年初做计划,否则就不能发工资。粮油库的保管员全年准备干什么,也必须在年初的预算中体现,如果没有做好预算,也是不能开支。

上述中储粮内部管理人士补充表示,中储粮全面预算改革的一个重点是对指标体系进行了重新设计,建立预算目标指标,以此来作为中心粮油库的预算编制、执行控制及考核的重要内容和依据。

(经济观察报)

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