张玉良:城镇化应关注中小城市空心化问题

以“新常态下的中国经济”为主题的中国发展高层论坛2015年会今日(21日)举行。在“创新驱动的新型城镇化”分论坛上,绿地集团董事长张玉良表示,在中国经济进入新常态下,需要更加关注中小城市空心化问题。现在绝大部分中小城市在萎缩,各方面都受到制约。倒过来一些大城市进展速度更快。

以下为文字实录:

张玉良:女士们、先生们,大家下午好!非常高兴与大家讨论创新驱动的新型城镇化主题。就这个主题我谈三点想法。

第一,我对新型城镇化基本的认识。城镇化是伴随着工业化,它是一个历史自然的过程,也是一个国家现代化程度的标志。中国在党的十八大以来,高度重视中国的城镇化。记得两年前我们还都在讨论中国城镇化到底怎么做?美国有一位比较有影响的人物说,二十一世纪在全球有两件事会特别引起全球的关注,其中一件就是中国的城镇化。

在当前新常态下新型城镇化发生了很多外部的变化,这种变化我们的城镇化怎么做?怎么样按照既定目标推进?我觉得这个课题非常重要。不仅关系到中国经济社会对整个国家的进一步贡献,同样关系到全球的经济社会发展。因此我认为迫切需要在新环境下、新常态下需要创新驱动。这种创新驱动,我认为应该要体现在四个方面:

第一个方面是更加强调以人为核心的新型城镇化,而不是简单的把人从那里搬到那里或者让人从那里走到哪里。

第二个方面,更加注重有居住的地方需要有好的就业,没有好的就业,这种转移也是不健康的。转移过程当中还非常需要所有的以生活、工作所需要的配套设施,包括设施的完备与设备标准的不断进步与提升,这非常重要。

第三个方面,应该体现更加市场化主导,尊重整个城市跟经济发展的规律。

第四个方面,强调建设新型化城市,这是大家形成的共识,用新的理念、新的技术,用智慧、绿色来建设城市。

第二,当前新型城镇化当中值得关注的一些问题。近两年来中国城镇化有很多进步,国家层面上也出台了国家的城镇化规划,有很多工作得到推进,比如户籍制度改革,财政制度正在适应新型城镇化需要,转移支付也做了国家政策层面的改革。还有推进土地制度改革等等。

但是在这些过程当中,我们也觉得有一些问题值得我们关注,特别是在中国经济进入新常态下需要更加关注,因为环境、经济的很多方面都发生了变化。比如一个是关注人口集聚的问题,刚才仇部长讲了很好的观点,中国的城市化应该大中小城市并行发展。现在看到大城市人口继续加快集聚,中小城市更加空心化。除了少数有特色、有就业的以外,绝大部分中小城市在萎缩,或者聚集很慢,各方面都受到制约。倒过来一些大城市进展速度更快。

其次是产业的兴衰。也跟人口的流向有很大的密切关系,因为有就业才能有人口的聚集,没有聚集就没有城市化的提升和城市化率的提高。现在就业是什么状况呢?大城市找工作很容易,中小城市找工作很难,产业也很难生存。因此中小城市一般性城市在新常态下资源枯竭、产业衰退,城市发展动力不足。

三是财力多寡问题差距很大。有些产业基础好,竞争力比较强,财政、税收、土地继续增加。而其他城市就相反,要新型城镇化,城镇化也是要有成本的。

四是城市管理当中的问题,城市化功能丧失了,管理包括交通和环境问题等等。这些问题需要我们当前更加去关注。

第三个观点,我们从房地产企业的角度来看,我觉得怎么样来通过行业的力量,一起创新信新城镇化。众所周知,房地产行业与新型城镇化关联度很高。房地产企业可以在我国城镇化当中发挥重要作用。当前这个行业的企业应该特别注重做好三篇文章。

第一篇,做好服务人的需求。随着以人为核心的新型城镇化不断推进,城市人口继续在增强,这就产生了很大的需求市场。第一个需求市场仍然是住房,特别是人口聚集快的城市住房需求市场还是存在,需要提供服务,需要改善居住条件。

第二篇,公共服务的需求,这包括教育、医疗、养老、公共设施,这个需求巨大。不仅是数量,而且质量需要提升。

第三篇,生活方式变革的需求。从农村、从农民工到市民,有很多生活方式、休闲方式发生了大变化。有很多需求可以让市场去提供服务。

从这些方面来看,作为房地产企业我觉得应该更加主动适应整个新型城镇化的趋势,加强商业模式的改革创新,逐渐满足过去单一住房需求。现在要想满足多样化各城市各种需求的实现。第二,还要丰富开发产品线,从单一变成综合。第二,加强与政府、社会的互动衔接,把开发单一房地产的产品向提供社会综合服务发挥作用,与政府、社会联动。就是增强企业与社会的联动来解决城镇化。

促进产村融合,既要有安居,还要就业。从安居来也就要造房子、办公设施。从就业来讲要创造更多的就业机会。就业机会可以提供文化产业、养老产业、工业、服务业、企业等等,特别是现代服务业与传统服务业的岗位,我觉得可以极大的创造这样的机会来满足新型城镇化就业的需要。这就跳出了传统过去对一般房地产商的看法。

加强技术创新,作为房地产行业是城市建设的重要参与者,中国完全应该与国际同等水平来建设新型城镇化,把这些新型技术应用到整个新型城镇化过程当中去。

谢谢大家!

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[责任编辑:nathanhuang]

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