专家建议制定民企负面清单:给民资多点肥肉

振兴粤东西北打造新引擎系列圆桌会

南都讯粤东西北地区如何对民资做到“非禁即入”?如何破除民间资本的投资壁垒?昨日,“跨粤东西北”第二场圆桌会在广州举行。围绕“重大项目向民资开放”这一主题,来自全省各地的近20位专家学者、政府官员和民营企业家面对面地激情辩论,直抒己见,为振兴粤东西北建言献策。

“跨粤东西北”系列圆桌会由广东省促进粤东西北地区振兴发展协调领导小组办公室指导,南方报业传媒集团主办,南方都市报、南方民间智库承办。昨天举行的第二场圆桌会得到了省发改委的支持,由省中小企业局、省民营经济发展服务局协办。

南方报业传媒集团党委副书记、管委会副主任丘克军在会上表示,本场专题圆桌会以“重大项目向民资开放”为主题,聚焦振兴粤东西北进程中的投融资体制机制创新,正是为了更好地破除民间资本投资壁垒,助力粤东西北跨越发展。

本次圆桌会由省南方民营企业发展研究院执行院长、省社科院研究员丁力主持。与会专家学者和各界人士畅谈己见,展开头脑风暴。“民资准入应开出‘负面清单’”,“要打破民资‘玻璃门’、‘弹簧门’和‘旋转门’……”一个个热辣中肯的建议在思维的碰撞中抛撒出来。如需阅读更多内容,请上奥一网网络问政平台http://w en.oeeee.com.

话题背景

全会提出消除隐性壁垒支持非公有制经济发展

十八届三中全会提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会要求支持非公有制经济健康发展,非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》也指出,要继续优化投资软环境,鼓励和推动民营资本进入金融、能源、通信、交通基础设施、环保等重要领域。

话题

国企拿走“肥肉”如何让民企“非禁即入”?

在昨日的圆桌会上,围绕重大项目,专家们理出了地方政府、国企和民企三者之间的关系。政府和国企,犹如一家亲,民企成了“外人”。虽然“非禁即入”一说已存在多年,但如何真正实施引来在场专家热议。有专家建议,重大项目要面向民企,可以用法律为其“保驾护航”:通过立法制定“负面清单”。

回报率高的项目交给民企做

昨日,广东省社科院研究员丁力在主题演讲中表示,目前要做到“非禁即入”,需解决企业型政府和政府型企业问题。丁力解释,过去重大项目实际上是地方政府主导,有的地方政府“像企业一样去追逐利益最大化”;国有企业则是在很大程度上扮演着政府主导经济发展的“帮凶”。至于民营企业的地位,“国有企业拿走了肥肉,剩下骨头扔下来。”

丁力认为,按照市场竞争原则,重大项目都应该向民企开放。政府层面上,只有当政府“六根清净”,真正是一个服务型政府的时候,才会把参与重大项目的机会留给民企。国有企业层面上,需国资委计算出国有资产的价格,承担对国有资产监督作用,使国有资产以后和国有企业剥离,“剥离之后会发现国有企业不是特殊企业,而是占有使用国有资产的普通企业。”

广东省社科院宏观经济研究所所长、中国社科院民营经济研究中心副主任刘品安表示,解决政府如何做该做的事等问题,应该掌握一个基本原则,就是把投资回报率较高的项目交给民资企业做,当地政府承担公共服务均等化等项目。

对于两位专家观点,中山大学岭南学院副教授朱富强虽表示认同但也流露出了顾虑,任何政策都该是循序渐进的,重大项目向民资开放肯定是一个措施,但一步到位很难。

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