债务问题引关注 胡祖六称中国将成危机爆发点

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春华资本董事长胡祖六在论坛上称,债务危机的下一个爆发点可能在中国,中国相对于主要发达国家,债务负担比较温和,财政状况还是比较良好。但问题是好景可能不长,情况可能会发生逆转。

胡祖六认为中国在福利方面欠帐很多,在今后补足这些福利将给政府带来很大的财政支出压力。

“中国很特别,有地方融资平台、预算外资金,如果把这些政府支出都加在一起,财政支出占GDP的规模可能是35%-37%之间,另外,社会福利以后必将攀升,社保、医疗、环保,以后公共支出都要提高,把这些新的政府核心公共支出加起来可能是额外的8-12个百分点,加上32%那就是50%。”胡祖六认为,这种情况完全不可持续的。

财政部原部长项怀诚的意见有所不同,项怀诚认为,中国地方债务多也多不到哪儿去,从2008年到现在一共就是4年左右的时间,即使是发债也不可能发得很多。

项怀诚分析指出,中国本身债务率不是特别高,而且基本上是内债,也没有看到特别特别坏的、效率特别特别差的案例。根据公开披露数据,中国整个中央政府和地方政府的债务一共是30多万亿人民币,大体上债务率是37.8%,其中地方政府的债务规模是不到12万亿——但这个数字并不准确。项怀诚列举了巴克莱集团对中国政府债务率的分析指出,中国政府债务率为62%-97%,中国政府的债务规模大概为7-8万亿,地方政府负债则要超过20万亿。

财政部副部长朱光耀此前也曾指出,中国将在2013年或2014年发生债务危机的说法有点耸人听闻。“中国的货币政策近年来是审慎的,我们2013的政策的基本目标M2是13%的增长,实际上是要低于2012年M2的增长值,所以总体看来我们的货币政策是审慎的,负责任的。”

财新传媒(微博)总发行人兼总编辑胡舒立建议,应把考核偿债能力,作为地方政府政绩考核指标。并应对地方政府进行行政性约束,使其不能再为下级政府和当地企业进行偿债。胡舒立还提出,应该允许、鼓励媒体对地方政府债务问题进行监督,而不是对这种行为进行压制。

在3月24日召开的中国发展高层论坛上,财政部部长楼继伟在回答与会者提问时称,财政部正在部署关于政府债务规模的调查,分析其中的直接风险和或有风险。“先采取一些政策,制止住地方政府债务扩张的趋势,再通过研究一些制度,给人家开一条正道,堵住那些歪门。”

而根据审计署2011年公布的数据,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.72万亿元,这一债务总额占2010年GDP的1/4,超过当年全国财政收入。今年“两会”期间,全国政协委员、审计署副审计长董大胜表示,目前我国中央债务规模在7.7万亿元左右,地方债在10.71万亿元,考虑到部分地方债存在一定浮动性,估计目前各级政府总债务规模在15万亿至18万亿元之间;而2012年全国GDP总量不过51.9万亿元,全国财政收入不过11.7万亿。

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