海洋经济的可持续路径

发展海洋战略高技术,提高海洋经济水平,保护海洋航运安全,开发深海资源,发展生物安全应对技术,只有这样,海洋经济才能真正实现可持续发展。

沿海经济迅猛发展,近海海域也不可避免地遭到越来越严重的污染,相关生态环境日趋恶化,并对生物资源和人体健康产生有害影响。这已成为世界各国,特别是像我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。

“利用海洋资源,先要保护海洋生态”“要不断完善海洋环境保护协调合作机制”在第二届中国海洋经济投资洽谈会和第八届中国海洋论坛上,众多知名专家学者聚焦宁波,围绕海洋开发和保护的论题,为海洋经济可持续发展提出建议。

丁德文:人类与海洋密不可分

海洋和人类有着密不可分的关系。海洋是生命摇篮、是风雨故乡,为人类带来巨大的资源,默默支撑也默默承受着人类社会;然而海洋又对人类产生了负面影响,频发的各种海洋灾害将人类置于灾难之中,海洋本身又代表着边界,又会引发战争,负面的海洋使人类极度恐慌;人类不加节制的开发活动,证明了海洋也是脆弱的,这种脆弱性反过来也终将会影响到人类自身。海洋的正面性、负面性和脆弱性使人类不断反思自身与海洋之间的关系,最终,人类发现,人与海洋之间是密不可分的关系时,人就将调整自身的行为去正确对待海洋,正视自身的未来。

随着海洋经济的发展,全世界海洋正在面临一些现实的问题,如污染、渔业资源耗竭、气候变化影响、海洋环境恶化造成的威胁,人们必须为保护海洋做出更大的努力。

我国正处于中国特色社会主义发展的重要战略机遇期,也处于全面建设小康社会的关键期和改革开放的攻坚期,发展是硬道理,但是要什么样的发展,怎么样发展才能解决根本问题呢?

中国经历了粗放式的生产方式,单纯的GDP,牺牲生态环境的发展道路。所以当下中国经济发展要转型,调整结构、改变生产方式和生活方式已经势在必行。海洋和平利用和开发将为可持续发展提供巨大增量资源,发展海洋战略高技术,提高我国海洋经济水平,保护海洋航运安全,开发深海资源,发展生物安全应对技术,有效防控对人民生活和生态环境的生物威胁。只有这样,海洋经济才能真正实现可持续发展。

王殿昌:大力发展海洋循环经济

今年8月,国务院批准了国家海洋事业发展十二五规划,国家在海洋环境保护问题上予以了高度重视。国务院提出,要贯彻生态保护优先的方针,实施污染物排放总量控制,加强近岸重点海域环境综合整治,加大海洋生态环境监测和环境执法力度,严格执行海洋公共区划,进一步优化海洋的开发布局,促进海洋开发规模、强度与生态环境承载力要适应,严格围填海和重大项目的用海。国务院同时要求,要加快转变海洋经济发展方式,大力发展海洋循环经济,坚持陆海统筹,积极调整产业结构,培育壮大海洋高新技术产业和文化产业,提高海洋公共服务质量和水平,加快海洋信息服务平台建设,完善海洋预报体系,切实增强海洋防灾减灾能力,保障人民生命财产安全。

在国家海洋事业发展十二五规划当中,已经明确提出要坚持陆海统筹,河海兼顾,完善海洋环境保护协调合作机制,实施以海洋环境容量为基础的污染物排放总量控制制度,从源头上扭转海洋环境质量恶化的趋势。对于海洋生态保护和修复,提出了加大海洋生态保护和修复的力度,建设海岸带蓝色生态屏障,恢复海洋生态功能,提高海洋生态的承载能力。对于海岛保护和利用,提出了贯彻落实海岛保护法,编制实施海岛保护规划,实施海岛分类分区管理,加强有居民海岛的合理开发和无居民海岛的生态环境保护,扶持边缘海岛开发建设,严格保护特殊用途海岛。

Stuart Rogers:分享欧洲海洋环境保护经验

经济发展给海洋环境带来的压力正在不断增长,海洋经济的可持续发展这个理念,在欧盟各国都有不同的理解,但是不管怎么样,从根本上理解,它必须是保持一种平衡,也就是经济发展、环境以及社会之间的平衡,在欧洲许多国家都制定了相关规定来降低因为过度开发而导致海洋生态破坏的程度。

英国划分了明确的区域以区分哪些是可以开发的,哪些是予以保护的。首先蓝色区域,也叫作少量管理区域,在这个区域,你不需要特别申请许可证,便可以进行海洋的资源的开发和利用;橙色区域,那些区域是我们给予油、气以及风能开发利用的区域,是100%为这些区域设计的;红颜色区域是100%的海洋保护区,也就是在这个区域是不能够进行任何的海洋资源开发。

荷兰设定了几个优先发展的区域,比如说固定航道、生态优先发展区域、军事限制区域。同时,荷兰又是一个海平面比较低的国家,为了避免洪水以及海水倒灌,他们设定了特定的采砂区,来加强海岸线的管理。另外荷兰还有一个特定的风电区域的规划。

在海洋环境保护上,德国制定了非常远大的目标,将31%的水域规划为海洋保护区。为了缓解环境保护和渔业之间的矛盾或纠纷,德国建立了一个详细的卫星的追踪系统以了解整个布控,另外在每一年的特定的季节,也会对于捕鱼区进行临时性的关闭,这样既能保护水域区,又能使渔业得到顺利的发展。

专家介绍:

丁德文:中国工程院院士,国家海洋局第一海洋研究所研究员、学术委员会主任

王殿昌:国家海洋局政策法规司司长

Stuart Rogers:英国环境渔业和水产中心首席科学家,环境生态部主任

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