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2011年G20戛纳峰会公报(全文)

2011年11月04日23:37腾讯财经[微博]我要评论(0)
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1.我们,G20集团的领导人,于2011年3-4日在法国戛纳聚会。

2.自我们上次会议以来,全球经济的复苏已被削弱,特别是发达国家,导致失业率处于令人难以接受的水平。在这样的环境下,金融市场 的紧张状态持续增长,这主要与欧洲的主权风险有关。此外还有清晰的迹象表明,新兴市场的经济增长也在放缓。商品价格的波动已导致经济增长受到威胁。全球经济的不平衡仍在持续。

3.今天,我们重申我们将致力于共同协作,我们已下定决心重新激活经济增长,创造就业,确保金融市场稳定,促进社会包容,使全球化服务于人们的需求。

增长和就业全球战略

4.为解决全球经济面临的迫切挑战,我们承诺将协调我们的行动和政策。我们每个国家都将尽到自己份内的责任。

5.我们已就《增长和就业行动计划》达成一致,以弥补短期内的经济增长弱点,增强中期内经济增长的基础。

发达经济体承诺采取政策构筑信心,支持经济增长,执行清晰、可靠和有针对性的措施来达成财政的巩固。我们欢迎2011年10月26日欧洲领导人所做的,旨在恢复希腊债务可持续性,增强欧洲银行系统,构筑防火墙避免危机蔓延,铺设欧元区经济重大改革的基础,以及呼吁各方快速加以执行的相关决定。我们支持意大利在欧元峰会上所提出的措施,同意由欧洲委员会主导的评估和监控细节。在当前形势下,我们欢迎意大利决定邀请国际货币基金组织以每个季度评估进行的方式来公开监督其政策的执行。

考虑到各国不同的情况,公共财政状况依然良好的国家承诺让自动稳定机制产生作用,自由采取行动来支持国内需求,应对经济环境潜在的实质性恶化。拥有大量经常帐结余的国家承诺进行改革,增强国内需求,并使汇率具有更大的灵活度。

我们均承诺进行进一步的结构性改革,增加我们各自国家的产出。我们的货币政策将继续维持中期内的物价稳定,继续支持经济的复苏。

6.我们已决心增强全球化的社会涵盖范围。我们坚信就业和社会包容必须是我们恢复增长和信心行动及政策的核心点。因此我们决定建立一个G20工作组,它的工作将以青年人就业为重点。我们认为,我们每个国家的社会保障基础非常重要,而且要适合国情。我们鼓励国际劳工组织(ILO)继续推动和执行八项核心的国际劳工公约,确保基本原则和权利得到贯彻。

7.我们相信社会对话所扮演的基础性角色,我们欢迎B20(20商务领袖会议)和L20(20国工会领袖会议)的成果和他们的联合声明。

构筑更为稳定和更具活力的国际货币系统

8.我们在国际货币系统的改革方面已取得进展,使其变得更有代表性,更稳定和有活力。我们已就有助于从财政整合中获得收益,增强系统活力以应对资本流动波动的行动和原则达成了一致。这其中包括一系列指导我们管理资本流动的协调一致结论,IMF和地区性金融协议合作的基本原则和针对当地货币债券市场的行动计划。我们认为,SDR(特别提款权)的组成应继续体现各种货币在全球交易和金融系统中所扮演的角色。SDR组成的评估应基于现有标准,我们将要求IMF进一步阐明这些标准。为体现货币随着时间推移的角色变化和特点,SDR的组成将在2015年甚至更早时进行再评估,而符合现有标准的货币才能进入SDR的“篮子”。我们还承诺进一步推动IMF的监管变得更有系统、更为公平和更有效率,以及更好地确定和化解溢出效应。虽然我们将继续致力于增强监管,我们同时意识到有必要更好地整合双边和多边监管,我们期待IMF在明年初提出一个新的综合性监管决策。

9.我们重申,我们将致力于更快速行动,构筑一个更由市场来决定的汇率系统,提升汇率的灵活度以体现经济的基本面状况,避免汇率长时间失准,限制通过低估币值来进行竞争。我们将采取行动,履行我们所达成的《增长和就业行动计划》中的汇率改革承诺,弥补短期内的经济增长弱点,恢复金融稳定,增强中期内经济增长的基础。我们的行动将有助于化解全球流动性和资本流动的波动所产生的挑战,进而将进一步推动汇率改革,减少储备的过度积累。

10.我们同意继续努力来进一步增强全球金融安全网,我们将支持IMF推出新的预防流动性额度(PLL),向面临外部冲击的具有稳固政策和基本面的国家提供依情形逐渐增加的、更为灵活的短期流动性。我们还支持IMF推出一个单一工具,满足其成员国的紧急援助需要。我们呼吁IMF迅速讨论和完成这两个方案。

11.我们欢迎欧元区的综合性计划,敦促对计划进行快速细化并加以执行,其中包括各国的改革措施。我们欢迎欧元区动用全部资源和整个系统的能力来致力于恢复信心和维持金融稳定,同时确保货币和金融市场的正常功能。

我们将确保IMF继续拥有足够资源扮演系统性角色,服务于所有成员国的利益,同时将增加我们自2009年伦敦会议以来已动员的大量资源。我们已做好准备,确保能及时动员更多的资源,我们要求我们的财长在下一次会议上进行合作,配置一系列的不同可选方案,其中包括双边性地增加对IMF和SDR的贡献,自愿向IMF的诸如管理账户等特殊结构捐款。我们将迅速完全执行IMF的2010年配额和管理改革。

改革金融系统 提高市场诚信

12.2008年在华盛顿,我们承诺确保所有的金融市场、产品和参与者都受到适当的管制和监督。我们将履行这一承诺,继续对金融系统进行改革。

13.我们已同意采取综合性措施,确保没有一家金融公司达到“大不能倒”的程度,不让纳税人来承受解决方案的成本。金融稳定理事会(FSB)今天已公布了全球系统重要金融机构(G-SIFI)的初步名单。G-SIFI将接受更严格的监管,纳入一个新的国际决议体系,从2016年开始执行更高的资本充足率要求。我们已做好准备,确立对系统具有重要意义的非银行类金融机构。

14.我们已决定设立针对影子银行的管理和监督机构。我们将进一步推进对市场诚信和效率的监管,其中包括化解高频交易和黑暗流动性所产生的风险。我们已经授权国际证监会组织(IOSCO)评估信用违约掉期市场的作用。我们已经就保护金融服务业的客户达成了原则性一致。

15.我们不会允许金融业再恢复危机前的那些行为,我们将严格监督我们对银行、场外交易市场和薪酬措施责任的贯彻情况。

16.在金融委员会(FSB)所取得成就的基础上,我们一致同意改革FSB,以改善其协调能力、提高对我们金融监管议程的监督水平。改革内容包括赋予FSB法人资格和加大其金融自治能力。我们感谢德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作,对加拿大央行行长卡尔内(Mark Carney)先生担任FSB主席一职、瑞士央行总裁希尔德布兰特(Philipp Hildebrand)先生担任FSB副主席一职表示欢迎。

17.我们要求所有监管机构在税收、反洗钱/反恐融资领域坚持国际标准。我们作好了必要情况下动用现有对策的准备。我们对监管机构在税收领域取得的进步表示欢迎,要求所有监管机构采取必要行动解决全球论坛(Global Forum)检查工作时所指出的不足,被全球论坛视为监管框架不达标的机构尤应注意。我们强调税收信息全面交换的重要性、鼓励全球论坛提出改进办法。我们对《税收事务行政互助多边公约》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)签字者所做的承诺表示欢迎,并强烈建议其他监管机构加入这一公约。

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