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大飞机冲关欧美“通行证” 737成潜在障碍

2011年07月12日11:52财经国家周刊刘亮我要评论(0)
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  6月下旬举办的巴黎航展上,欧洲最大的廉价航空公司瑞安航空向中国商飞伸出了“橄榄枝”——双方围绕C919客机项目签署了一项合作谅解备忘录,并承诺在多个领域进行合作。

  据一位接近中国商飞的人士介绍,瑞安航空已有购买C919的意向。而目前尚处在研发阶段的国产C919大型客机,已经获得了100架启动订单,订户包括美国的GE金融航空服务公司。中国商飞为C919开出的目录报价,比波音、空客的同类型飞机便宜25%左右。

  然而,试图以低价赢得市场的C919,想要真正实现“飞向世界”的目标,还必须通过适航审定这一关。

  适航审定短板

  民航上海航空器适航审定中心主任沈小明表示,C919要想进入国际市场,就必须获得国际权威机构的认证。世界很多国家都认可美国联邦航空局(FAA)或欧洲航空安全局(EASA)的审定能力。C919要想卖到美国或欧盟去,必须获得这两个机构的认可。

  “目前C919还没有正式向他们提出适航审定申请,因为这两家机构的要求都比较高,中国方面需要一段时间做准备,但相关的工作,将来肯定要做。”沈小明说。

  中国商飞副总经理、大型客机总设计师吴光辉告诉《财经国家周刊》记者,去年年底,中国民航局(CAAC)已经受理了C919的适航取证申请。C919首先要取得CAAC的三证,包括型号合格证、生产许可证和单机适航证。

  在受理了C919的取证申请之后,2011年1月,CAAC正式授权由民航上海航空器适航审定中心开展对C919的型号审查工作。

  据了解,中国商飞正在研制的70座支线客机ARJ21-700,由于设计立项比较早,早期仍部分沿用了军机的设计思路。168座的C919,则是中国第一次按照国际惯例研发的民航飞机。CAAC希望对C919的适航审定,也能按照国际标准的条例和程序,分步实施。

  吴光辉告诉记者,目前C919总体的技术方案、制造方案和客户服务方案已经确定,七大部段样件、工程样机等研制工作也基本完成。C919项目今年将完成全部供应商合同的签署工作,并实现首件开工制造。

  在适航取证的方面,沈小明介绍,“上海适航审定中心将视C919的研发进展情况,开展相应的审定工作。”

  截至6月份,上海航空器适航审定中心已完成了对C919“概念设计阶段”的审定,正全力开展“要求确定阶段”的审定工作。按计划,C919将在2016年投放市场,并取得CAAC颁发的型号合格证等相关证件。

  根据资料显示,飞行器的适航是指飞行器、发动机和零部件,必须满足型号设计标准,并确保飞行器能够安全运营。按照适航管理的规定,飞机制造商必须按照国家适航标准研制飞机,大型客机只有适航审定合格后才能够进入民用航空市场。

  “不过,中国的民航飞机在适航审定方面,仍然面临很多严峻挑战。”沈小明说。

  中国民航管理干部学院飞标系副教授花迎春说,中国航空制造企业此前大量生产的都是军用飞机,适航意识薄弱,民航飞机适航管理有一套不同于军用飞机管理的逻辑和理论。

  同时,目前CAAC的航空器适航审定标准,很多都是从国外直接翻译过来的,对其中的技术参数等缺乏理解和试验验证。因此无论是飞机制造企业,还是政府适航管理部门,在适航审定能力方面,都存在短板。

  民航局副局长李健此前也曾撰文指出,适航审定能力是决定民用飞机成败的重要因素。中国迫切需要加强适航审定能力建设,需要健全的适航标准和法规体系、适航审定技术和验证技术研究及足够的适航审定人才。

  探路者ARJ21

  无论在研发制造,还是在适航审定方面,ARJ21-700都充当了为C919探路的角色。

  沈小明告诉记者,ARJ21-700的适航取证工作,将为C919取证打下基础。与ARJ21-700寻求FAA的适航审定一样,C919寻求国际权威机构的认证,也可能会选择FAA作为突破口。

  中航工业集团顾问杨育中介绍,为了培育中国市场,多年来FAA一直在适航审定、飞行标准方面,为中国提供帮助。因为这些领域事关民航飞行安全,只有飞行安全了,民航市场才能扩大,美国才有可能卖给中国更多的飞机。上世纪90年代,中美两国签订了《双边适航协议》。根据该协议,FAA认可CAAC对5700公斤以下和19座以下小型飞机的适航审定,以及机械类零部件项目的审查。

  2008年,CAAC已经开展了ARJ21-700的适航审定工作。经过双方协商,当时FAA表示,愿意启动FAA对ARJ21-700型飞机的“影子审查”,并接受中方提交的ARJ21-700型号合格证申请书。

  沈小明介绍,“影子审查”实质上审定的是CAAC的适航审定能力,包括考察CAAC的适航审定规章、管理与FAA是否类似等三方面内容,ARJ21-700则是“影子审查”的载体。具体的工作方法是,在中方开展对ARJ21-700的审定工作时,FAA的工作人员是中方适航审定人员的“影子”,他们不与申请方直接接触,而是随时考察中方人员的审定工作。

  “影子审查”结束后,中美两国政府将签订关于运输类飞机的双边适航拓展协定(BAA)或双边航空安全协定(BASA)。而这些双边协定将对中国研制的ARJ21-700和C919,如何通过FAA的适航审定,做出规定。

  一种可能性是,FAA以ARJ21-700为载体的“影子审查”完全认可,并且签署双边拓展协定,FAA未来只需对C919做一个相对简单认可审查,就可以为C919颁发型号合格证等证件。

  “但这只是理想的情况,‘影子审查’只是技术层面的工作,两国政府签订双边协定前,会进行政府间谈判,不仅会考虑技术层面的因素,还有考虑其他诸多因素。”沈小明说。

  据了解,ARJ21-700的研制目前已经进入关键阶段,中国商飞制造了多架ARJ21-700样机,正在陕西阎良进行静力、大侧风等相关试验。

  2010年3月,FAA启动了针对ARJ21-700的“影子审查”。一位FAA驻中国机构的工作人员告诉《财经国家周刊》记者,FAA的专家平时在美国,根据ARJ21-700研制的进展情况,他们分批到中国,开展审定工作。

  这位工作人员没有透露现阶段FAA“影子审查”小组对中方适航审定能力的评价,只是表示,双方在审定工作的时间协调及审定技术标准方面,有时会存在分歧。但FAA的适航原则和标准都是用血的经验教训换来的,他们会用负责任的态度,对审定情况做出评估。

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