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王志轩:中国的电力问题是煤电运的问题和矛盾

2011年06月26日17:41腾讯财经[微博]我要评论(0)
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腾讯财经讯 6月26日,由中国国际经济交流中心举办的“第二届全球智库峰会”在北京召开。本届峰会以“全球经济治理:共同责任”为主题。腾讯财经作为独家网络合作伙伴全程直播。中国电力企业联合会秘书长王志轩在“能源安全与核能”分论坛上指出,从一次能源的分布特点看,中国能源供应和需求侧呈现逆向分布的特征,决定了我国一次能源包括风能转化为电力以后进行输送,是能源平衡的关键因素。能源的输送也是我们能源平衡和能源可持续发展的关键,所以中国的电力问题,是煤电运的问题和矛盾。

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他还指出,从人均用电来看,我国还有很大的差距。我国2010年人均用电量3126千瓦时,相当于美国1956年,韩国1993年水平。从全国整体的电力消费结构来看,我们与发达国家完成工业化相比,第二产业的比重过高,第三产业的比重过低。

以下为中国电力企业联合会秘书长王志轩发言实录:

王志轩:尊敬的主席,女士们,先生们,大家下午好!我向诸位介绍两个方面的内容,一个是中国电力工业的现状和特点。另外是面临挑战与对策。

中国电力工业的现状简要从两方面描述和解读,一是从发展的硬方面包括总量和人均,另外是发展的质量。中国改革开放30多年来,尤其是近五年来,2010年底装机容量达到9.66亿千瓦,五年增长了84%,发电量达到了4.23万亿千瓦时,五年增长了72%,发电装机与发电量与美国基本接近。发电量与美国基本持平,发电装机预计一两年就与美国持平。但是从人均用电来看,我国还有很大的差距。我国2010年人均用电量3126千瓦时,相当于美国1956年,韩国1993年水平。从全国整体的电力消费结构来看,我们与发达国家完成工业化相比,第二产业的比重过高,第三产业的比重过低。

从分地区来看,我们看看北京、上海的人均用电量,用电结构可以说已经具备了完成工业化时候的用电特征。广东、浙江等沿海经济发达省人均GDP超过5000美元,人均用电量接近4000千瓦时,但是工业用电比重偏高,说明仍然处于工业化后期阶段。

王志轩:从发展质量来看,首先我们看结构,不同国家一次能发电情况不同的,都是根据各国自己的特点或者是能源状况确定的,所以世界上不存在所谓的正最合理的能源结构,只有根据自己国情和情况确定的。但是中国的一次能源应用为主,中国煤电发电量占发电总量82%左右。因此中国加大了对煤电结构的调整。我们经过了15年的努力,30万千瓦及以上的机组比例由28%左右上升到70%左右,60万千瓦的火力发电机组已经成为了主力机组。我们的供电煤耗近五年每千瓦时下降了37克标准煤。可以说煤电的效率达到了世界的煤电先进水平,我们的线路损失也达到了世界先进水平。与此同时中国加大可再生能源的规模,特别是风电连续五年翻番增长,五年增长32倍多。从常规污染物的控制来看,电力二氧化硫的排放总量比2010年降低了29%,单位千瓦时的排放量下降了58%,二氧化硫和烟尘的控制技术和应用水平达到了世界先进水平。煤电二氧化硫排放量低于美国,但是我们氮氧化物的排放量高于发达国家平均水平。

王志轩:面对十二五和未来,中国电力工业发展的特点,我们可以从两个角度加以思考,一是从一次能源的分布特点看,中国能源供应和需求侧呈现逆向分布的特征,决定了我国一次能源包括风能转化为电力以后进行输送,是能源平衡的关键因素。能源的输送也是我们能源平衡和能源可持续发展的关键,所以中国的电力问题,我们说是煤电运的问题和矛盾。

第二,我们从电力工业在低碳发展中的作用和地位来看,传统的电力主要保证电力的供应,这样的一个功能在历史的新起点上发生了新的变化,电力工业我认为将发挥七个平台作用,也就是说电力将是我们通向全社会低碳发展的一个桥梁。比如说它是一个资源优化配制的平台,也是我们煤炭清洁利用的平台,是新能源和可再生能源发展的平台,也是产业结构调整的平台,也是能源和区域环境质量发展的平台。如果是电动汽车快速发展,将使城市的环境直来发生根本性改变,也是全社会节能减排的平台。电力工业在未来的发展不仅是量和质的保证,而且是促进全社会的发展。

王志轩:电力工业面临的挑战。越来越高的能源成本和人们期望低电价的矛盾,电力的主营业务,比如说火电持续的亏损和行业可持续监管的矛盾。下面主要从电力需求供应和供需矛盾特点方面谈一下。

从总的方面来看,需求方面出现四个特点,一个是总量和人均用电量持续上升,但是增速适当减缓。第二是第二产业的用电量比重波动下降,第三产业和居民消费用持续上升。地区特点来看,东部、西部、东北呈现不同的特征,东部地区第二产业的用电增长增速减慢,从而带动全社会用电增速的减缓。第三产业用电增长比较明显,西部第二产业用电增速较快,居民用电也是高速增长,第三产业增长对西部来说比较缓慢。十二五和未来一段时间,我们预计人均装机超过一千瓦。电力的供需呈现季节性形态,一干旱水电就少发。西电东送的大水电、大火电机组与东部大火电机组的投产,使得东部地区尖峰时段压力十分突出。东部地区的资源不足,导致新增的装机明显减少。中西部的电源结构具有季节性特点,导致全国大部分省供电平衡的格局逐步打破。

王志轩:目前电力企业可持续发展的能力不足,以及投资成本加大,规划新增供应能力是否能够达到预期的目标,不确定的因素在加大。新能源比例增加,社会利用率的下降,导致其有效能力的增长,装机虽然增长了,但是有效利用率会下降。十二五期间,一个是节能减排的空间对电力减排难度越来越大,成本越来越高,应对气候变化的压力越来越大。总的供需形势来看,虽然是发电装机稳步增长,但是总体的供需关系可能会处于紧张的情况。另外,由于煤电运的矛盾仍然紧张,尤其是短期内的运力得不到完成的保证,还有极端气候的影响也在增加。

我们的对策,一个是加强和改善宏观调控,完善法律法规科学制订电力发展规划,提升电力科技水平,大力发展智能电网。二是调整电力结构,优先发展水电,优化发展煤电,大力发展水电。三是优化资源配制,加强建设西部、北部的大型风电基地,加快建设大型的风电基地,加快推进智能电网的建设。四是科学节能减排,优化节能降耗,重点是节能节水循环利用。再就是巩固和优化提高火电的脱硫成果,重点是减排效果与节能经济之间的优化。从工程、结构、管理等各个方面促进低碳减排。

谢谢大家!

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