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中央经济工作会议开幕 强调抑制通胀压力

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12月10日,北京净空如洗。

位于西长安街的京西宾馆,一年一度的中央经济工作会议开始举行。

该会议预计将持续3天,中央全体领导,各省市主要负责人,各部委负责人,以及部分国有企业的领导参加了上述会议。

该会议与过去几年不同的是,对“十一五”的工作情况,特别是对去年的工作进行了总结,同时对“十二五”的工作进行了部署,尤其对“十二五”开局之年的2011年工作,进行了重点安排。

一位参会人士指出,会议对“十一五”总结说,过去五年里中国办了一些大事,尤其是办了一些稳妥的难事,这为下一步上一个新台阶打下了好的基础。“十二五”期间预计经济正处于上升的时期,但是中国下一步的发展还会遇到国内外各种风险和挑战。

为此, “十二五”期间主要的一条主线,就是要加快经济发展方式转变,促进经济长期平稳发展,同时在这个基础上保持社会的和谐和稳定。

据悉,目前国家“十二五”规划已经初步制定完成,在对“十二五”规划做大规模的调研,广泛征求各方面意见,力求更多、更全面地反映各行业的发展及企业、民生需求。

“十二五”开局之年的调控工作,与整个“十二五”主线衔接。按照一位宏观经济专家的说法,主要内容是,“如何处理好保持经济平稳较快增长,调整结构调整和抑制通货膨胀压力的关系”。其中抑制通货膨胀压力,与2010年的“管理通胀预期”表述不一样。

而一些业界关心的2011年经济以及外需可能大幅下滑的担心,可能不会出现。全国政协副主席白立忱在12月10日举行的2010中国国际商会上指出,2011年是“十二五”的开局之年,外部发展环境总体上好于去年,国内投资消费有望实现较快的增长,预计一季度以后经济增长将企稳回升,全年达到9%左右。

“在保持宏观经济政策相对稳定的同时,我们应当积极推进相关领域改革,加快经济结构调整和发展方式转变,为中长期经济发展奠定良好的基础。”他说。

抑制通胀或致审慎调控政策出台

根据参与相关政策报告的专家分析,明年中央调控的一个主要内容,与今年不同,即去年是“管理通胀预期”,目前是物价涨幅已经超过3%的调控线,甚至单月可能达到5%,因此仍实施“管理通胀预期”的说法不妥。针对此,2011年的物价调控词语,改成“抑制通胀压力”,可以是一个好的表述。

这样,明年调控的表述,可能是“如何处理好保持经济平稳较快增长,调整结构调整和抑制通货膨胀压力的关系”。这与2009年12月中央经济中国会议提出2010年的“要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”还不一样。

一些学者认为,明年的经济增速有望降低,但是物价涨幅会增加,维持物价与经济指标需要有一个良好的搭配关系。

国家统计局将于12月11日公布11月份物价和工业数字,一般预计该月物价涨幅比上月4.4%的同比增速要高。但是工业仍会保持较快增长。

一些机构认为,今年中国物价涨幅可能达到3.3%,中央政治局会议在12月3日提出了实施稳健的货币政策,这比去年的“适度宽松的货币政策”提法有所变化。

清华大学教授、央行货币政策委员会委员李稻葵认为,今年中国经济的经济增速会在10.3%-10.5%左右,居民消费价格涨幅(CPI)超过3%。明年经济增速约在9.5%-10%之间,通胀也会在3%之上,但是不会超过5%。因此明年经济仍会较快增加,不需太大担忧。

但是物价明年很可能是“前高后低”。“上半年比较紧,上半年物价挺吓人的,下半年又慢慢下去。” 李稻葵预测说。

鉴于这种变化,央行实施的货币政策,可能显得有些紧缩。“(稳健的货币政策)这个政策只要不出大的意外,可能会坚持相当长的时间,甚至要转向审慎的货币政策,从方向性讲它是一点一点的地适当收紧。”李稻葵在12月10日的“中国经济季谈”报告会上,给银行保险人士敲警钟。

根据他的分析,从明年开始,全球经济将进入后金融危机时代,因为全球经济,特别是发达国家的经济都有望回升,美国经济有可能增速达到3%,甚至3.5%都有可能。但是明后年全球通胀的压力会加大。同时对于中国也面临上述问题。

目前中国导致物价上升的原因,主要是个别领域的生产成本,特别是劳动力成本,以及国际通胀输入因素导致。不过,鉴于目前中国大部分农产品仍供应良好,可以保持物价在稳定的水平。但是由于中国的货币存量已经超过10万亿美元,为世界第一。如果再扩大货币发行,不是造成通胀压力的问题,而是造成金融风险。

也因为此,继续迅速提高准备金率,多发央行票据,或者给商业银行提出各种非常强硬的贷款指导意见,而不是迅速提高利息率,将是宏观政策的一个倾向和转型。

“我个人的理解,这么一个转型,从适当宽松转向稳健的政策,它是一个比较审慎的、比较谨慎的、渐进式的、走一步看一步的,用官方语言讲是有灵活性、针对性的追求实效,讲求有效性的政策转型,不会一夜之间突然转型。”李稻葵说。

内外需、三大经济结构都将调整

一些专家人士也认为,“十二五”期间,预计经济结构调整会加快,因为目前物价上涨,就与产业结构不合理有关。

国家统计局总经济师姚景源认为,目前中国农产品涨价比较快,与农业基础薄弱有关。为此,“十二五”期间,从产出来看,就需要做好三大经济结构调整,弥补农业的短板,而对于工业则需要从大做强。至于第三产业,则需要进一步促进增长。

“我们第三产业占经济的比重,估计今年也就是40%多一点,这个比重比美国要低接近40个百分点,美国是80%,比全球平均水平低20个百分点。”姚景源在近期的第八届企业竞争力年会,以及此后的几次会上反复强调。

他指出,目前第三产业比重低,导致大学生就业比较难。每年毕业大学生600万,和现代服务业比重太低有直接的关系。

他在12月10日的2010中国国际商会上继续提出,就需求的三大结构关系,也要调整。“十二五”的建议已经提出要“形成消费、投资、出口,协调拉动经济增长的新局面”。即已经把消费提到第一位,这与过去需求排序先后是“投资、消费、出口”还不一样。

中国国际商会、中国贸促会会长万季飞也认为,“十二五”期间,要实现全球范围内资源配置,达到优势互补,真正做到统筹内外兼顾,互利共盈,外需的内涵就要变化。

“十二五”末的2015年要实现出口4万亿美元,不仅仅是数量提高,也要保证质量,比如下一步出口的重点逐步地转向高新技术产品,转向农业的深加工、精加工的产品,转向节能环保的产品,转向大型成套的设备,服务外包等等领域。”万说。

同时进出口反映的内外需关系,也在变化。“要在出口的同时一定要很好地统筹进出口,所以要多多的关注进口的问题,要优化进口的质量,增加进口的先进技术、关键设备,还有重要的能源、原材料这方面的进口。”万续道。

他的说法得到了央行货币政策委员会委员李稻葵,以及银河证券首席经济学家左小蕾(微博)的赞同。

数据显示,2010年11月份中国进出口值2837.6亿美元,同比增长36.2%,环比增长15.9%。其中贸易顺差229亿美元。

李稻葵测算,考虑到贸易顺差继续下降,预计今年中国贸易顺差占经济增速在3%的水平,这与前几年达到7%-8%的情况大不相同。而明年预计该比重仍会维持在3%的水平。

这样下去,预计美国国会要求人民币升值的压力将下降。“我觉得中国的结构调整,尤其是反映在贸易顺差按GDP的比重下降,这方面的结构调整的进展是很快的。”李稻葵给出自信的结论。

十二五仍然是

住房建设大发展时期

国家统计局总经济师姚景源指出,国家在“十二五”期间强化结构调整,促进消费率的提升,与“十二五”规划出发点和落脚点在完善社会保障,进一步改善民生有关。

因为让消费发挥更重要作用的一个最根本,就是让大家有钱。同时要解决有了钱敢不敢花的问题。

“怎么办呢?就是要加大完善社会保障力度。”他说。

此前12月3日的中央政治局会议提出,做好明年经济社会发展工作,对于“十二五”开好局、起好步,迎接建党90周年,具有十分重要的意义。

记者了解到,“十二五”规划,提出了很多硬性指标规定,比如未来5年,教育投入将达到GDP的4%,同时医药卫生、环保、住房保障等投资也会加速。

住房和城乡建设部研究中心副主任秦虹透露,“十二五”期间应该仍然是住房建设大发展时期。原因是,中国目前住户与住房套数的比例,不到1∶1,而美、法、德等国住房套数都比住户数要多。

据悉,今年全国城镇能够竣工超过六亿平方米的商品房,销售商品房总量约八亿平方米,但是适应每月100万城镇人口提高的需要,以及消费结构升级的需要,未来保障性住房等都会加大力度。

这样,中国在“十二五”时期,住房交易,仍然以新增住房交易为主的市场,目前比例为60%左右,这与成熟的发达国家它的新房交易在整个住房交易里面占到10%左右(近90%都是旧房交易)不一样。

目前各地都在加快“十二五”保障性住房的编制,预计明年全国建设1000万套。整个“十二五”住房需求总量仍较大,各地将加大保障房建设,并为城市人口流动住房也预留了空间。

“‘十二五’住房保障规划各个省都是明确的,可以毫无疑问地说,‘十二五’期间一定是保障性住房建设比例更大、投入增多的一个时期。”秦虹说。

她透露,“十二五”期间加大比例投入的保障性住房涵盖了公共租赁住房,该性质住房对城市外来人口将开放。

[责任编辑:frankchang]
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