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工信部落后产能名单注水真相:关停企业充数

2010年09月18日00:25中国经营网唐清建我要评论(0)
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各省互查:谁愿意得罪人?

追究前述乱象产生原因,各级政府既要完成任务、还要保护税收利益固然难脱干系,缺乏核查环节、核查设置存有制度漏洞,更给各级政府留下了“注水”甚至虚报空间。

淄博铝厂副总经理王在春介绍,淄博铝厂1969年建厂、1993年曾停产。2007年,该厂试图复产,投入1200万元检修设备,但因为铝价波动极大,2007年初铝价还是2万元/吨,后来不断下调跌至16000元/吨再到1万元/吨,企业无奈只能在2007年底2008年初再次停产。

这期间,淄博铝厂职工曾堵路要求政府解决困难。2009年底,经过当地统一安排,淄博铝厂开始申报国家落后产能淘汰。2010年上半年,重庆市财政局对淄博铝厂进行了评审。预计所有产能2011年全部淘汰完毕。

王在春表示,这次进入工信部2087家企业名单部分设备1989年投入5000万元购置投产,现在市场价可能不到2000万元;而企业亏欠的职工工资和养老保险都不是小数目。他希望政府的财政资金能尽快落实,以便于企业尽早重新运作起来。

淄博铝厂的案例至少提出了两个问题:落后产能淘汰项目的财政资金如何核定?为何要由重庆市财政局进行评审?

苗长兴告诉记者,淘汰落后产能需要完善约束和激励措施,采取多种手段。譬如,差别电价属于经济手段;环保、能耗、安全、生产许可等约束属于行政执法手段;这两类都属于约束手段。中央和地方设立的淘汰落后产能奖金,属于激励手段。

“中央财政奖励资金是国家给各省级政府的奖励,不是‘补偿’,专项资金用于解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。”苗长兴说,2007~2009年,财政部安排相关资金162亿元,2010年约为40多亿元,“具体由财政部负责组织安排,主要支持经济欠发达地区,北京、上海、天津、广东、山东、浙江、江苏等实力较强的省份没有安排奖励资金。”

由此来看,淄博铝厂申请的落后产能淘汰资金绝非财政部拨付,应是山东省和淄博市政府财政出资,既然如此,为何又由重庆市财政局进行评审?

“我们的核查人员非常有限,因此,列入2087家企业名单的项目核查,人员均由各省相互派出且非两省彼此派出。”苗长兴说,山东由重庆核查,重庆则并非山东核查。

不过,问题的关键是,既然淘汰落后产能往往非各地方政府主动行为,协调小组和工信部都无力派出足够的核查人员,同样身为被查之列的各省相互核查,利益默契的达成似乎比中央核查容易得多。

[责任编辑:neomao]
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