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住建部与地方落实保障房扩容 房价持续受压

2010年05月24日07:28证券时报周 宇我要评论(0)
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住建部与地方落实保障房扩容 房价持续受压

本报讯 住建部日前与地方政府签订2010年住房保障工作目标责任书,要求今年完成保障性住房和棚户区改造580万套,改造农村危房120万户,这一数据远高于2009年。在过去的两年中,已建设和新开工的保障性住房为380万套。

市场分析认为,上述内容并未明显提高保障性住房建设的目标,但是加强了落实力度,这有助于提高工作目标的实现程度。这也表明,政府希望通过保障性住房工作的加强,来完善房地产调控,并提振房地产投资,以消减因房地产调控可能导致的过于强烈的经济波动。

国家发改委早在3月发布的《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》已经提出,要在2010年建设300万套保障性住房,改造棚户区280万套,改造农村危房120万户。

目标落实存疑

安信证券在其最新的研究报告中表示,从过去几年的情况来看,全国经济适用房开工面积占商品房约为5%,而此目标中,仅保障性住房面积就占全年新开工约16%。但过去几年保障性住房投资任务完成率通常只有30%,因此即使政策力度加强,任务达标率有望提高,但要全面完成也恐难实现。

住建部的有关负责人也坦陈,今年的工作将面临很大困难。该负责人表示,由于房屋建设存在周期性,加之往年的存量,因此今年要完成目标面临着很大的资金压力。

全国人大财经委员会去年曾发布的一份调研报告显示,截至去年8月底,地方保障性住房建设完成投资394.9亿元,完成率仅为23.6%。之所以完工率这么低,其中的一个主要问题就是地方资金配套难以跟上。

安信证券分析称,仅按今年的目标计算,估计地方政府因此多赤字约3000亿元(含土地出让金损失及其它支出),占GDP约1%,占地方财政收入8%,短期内通过融资安排、财政转移等方式问题不大。但从更长时间看,除非中央政府长期维持支持和监管力度,否则地方政府很难持之以恒。

房价或受冲击

招商证券表示,商品房和保障性住房供地面积大幅度增长,有助于抑制房地产价格。这主要是因为:一是土地供给大幅增长有助于抑制地价,二是有助于增加商品房供给,三是保障性住房大幅增加将会分流一部分商品房的需求。

国金证券在其报告中也表示,保障性住房当然会一定程度挤出商品房需求,对房价形成更大的压力。

不过,安信证券认为,中长期看,保障性住房对商品房市场冲击有限。无论是从房屋地段、品质还是从面对人群看,保障性住房与商品房市场存在明显差异。实际上,2009年北京保障性住房供给和投资占比达到30-40%,却并未抑制房价上涨。

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[责任编辑:hansungliu]
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