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张勇:规划实现不容置疑 房价不该大涨大跌

2010年05月07日08:05京华时报周宇我要评论(0)
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张勇:规划实现不容置疑 房价不该大涨大跌

  针对通州新城建设,本报专访了通州区委常委、副区长张勇。他主要负责城乡规划、城市建设、小城建设方面的工作。

  记者:请您整体谈谈通州新城规划。

  张勇:2007年市里批的新一版的总体规划,给了通州明确的定位和发展目标。重点是产业发展、基础设施和环境建设。

  去年国庆后北京发展(香港)进入新时期,北京也提出建设世界城市的目标。去年我们提出了48平方公里的核心区,这是对原来规划进行提升之后的结果,体现了外向型开放性的发展思路,突出了运河发展的重点区域。

  去年12月,市委十届七次会议提出集中力量聚焦通州,尽快形成与首都发展要求相适应的现代化国际新城,通州新城实际上就是建设世界城市的重要组成部分。我们理解为通州是世界城市建设的示范区,通州建设的不仅仅是通州区百万群众的新城,更是全市的新城。

  新城规划首先站在了前所未有的高度,是难得的发展机遇。其次通州的发展将会大大提速。第三,这样一个目标、规划,也能确保通州新城建设更具有可持续性。

  记者:“十一五”规划中,通州、顺义、亦庄并列为三座重点新城,但目前通州可以说领先于另外两座重点新城,您如何看待这种情况?通州发展的优势在哪里?

  张勇:不能说通州领先,应该说三个新城各有特点。

  通州有自身的发展优势。首先就是区位优势。第二是历史悠久,文化底蕴浓厚,通州有2200多年的历史。三是滨河生态环境好。更重要的优势还是有一个高水平的规划和定位,我认为这是最大的优势。当然这几年我们在工作实践中深刻地感受到通州老百姓对于通州新城建设给予的大力支持和拥护。

  跟另外两个新城相比,也有很多需要学习的地方,经济、产业建设上,顺义、亦庄都领先,从产业发展、经济总量发展上我们还需要多多努力。

  记者:您怎么看待北京城区和新城建设之间的关系?

  张勇:通州定位为聚焦力量需要加快发展的新城。与中心城及各卫星城相比,新城有相对独立性,又与市区密不可分。独立性是指不应该只是个卧城。新城应该能满足百姓各方面需求。与中心城密不可分是因为它承担着中心城人口安置对接工作,疏解新增的城市功能这样的作用。中心城已经发展到一定阶段,需要新的发展空间,需要向外扩展,载体就是新城。

  记者:您刚才提到新城应该是可以满足百姓各方面的需求,但是目前通州医疗卫生、教育等方面资源并不很丰富,甚至没有一家三甲综合类医院,您能否介绍一下公共服务方面的规划?

  张勇:新城一个重要功能就是城市公共服务设施的提供,几年来我们也做了大量工作。

  教育方面,我们引进了很多优质资源,比如育才学校、史家小学、北京二中分校、北工大分校、北京小学等,还将陆续引进。我们意识到教育、卫生、体育等方面都是城市功能的重要组成。卫生方面,通州中医院马上开业,潞河医院也作为了首都医科大学的教学基地,有很好的资源。现在伴随旧城改造,我们也对现有的医院在搬迁过程中进行重新规划和整合。三级甲等综合医院正在积极争取,何时落成还不好说。

  记者:通州发展如何解决土地需求和原有居民居住需求之间的矛盾?

  张勇:规划的实施一方面需要拓展空间,另一方面要进行旧城改造。从去年开始,我们在全市率先进行上营棚户区改造,接下来是北苑商务区改造。现在进行运河核心区和西海子棚户区改造。整体进展应该说和谐顺利。

  在制定拆迁政策时,我们严格按照市里拆迁补偿标准,比如去年开始采取市场评估的方法。本着惠民的原则,不让老百姓吃亏。按需求我们设置了实物安置和货币补偿。

  在拆迁的同时,我们也是在解决老百姓实际的住房需求。拆掉的房子大部分都是解放前留下的老房,破旧,有的是危房。再加上基础设施条件差,地势低洼,常年下雨积水漏雨,确实也急需改造。去年上营棚户区的实践效果很好,统计后发现40%的被拆迁人需要房屋,需求量很大。我们就加大实物补偿,这几次都是积极筹措房源,满足被拆迁人的需要。还有加大保障性住房建设,我们前两天将北京市第一个建成、入住的整体的经济适用房小区交付给了老百姓。

  记者:有人说通州未来发展取决于规划能否如期实现,您怎么看待此说法?

  张勇:我也注意到网络上有人发表类似言论,似乎带有一种怀疑在里头。在我看,这个问题分两个层面,第一,规划的实现是不容置疑的,这个信心我们有,我们站在巨人的肩膀上,有很多经验,用10年的时间,将新城建立起来,实现规划。第二,对于这句话本身我是赞成的。规划本来就是基础性的东西,是城市发展的目标和蓝图,经过科学制定的规划能否实现,当然就能决定是否发展成功。这个不能有任何怀疑,我们信心满满。

  记者:规划逐步公布,通州房价也出现大幅上涨,您如何看待这一现象?在区政府看来,什么样的房地产才是符合通州发展需要的?

  张勇:今年年初,通州房价增长很快。那是全市都在整体上涨较快的时期,通州只是其中一部分。通州房价的增长相对更引人关注一些。分析原因,一是大环境。第二是通州新城规划的突出,大家对通州预期较好的影响。

  房屋是老百姓生活的重要组成部分,房地产应该平稳健康发展,房价也是,不应该大涨大跌。国务院出台的政策是有效的,作为地方政府我们是愿意看到这个情况的。

  到底什么样的房地产才是通州需要的?我认为还是要结合地区的特点。首先通州房价应该符合通州所确定的整体目标实现。下一步我们工作的重点就是要抓住产业发展和城市功能的提升,所以我们才提出不做纯住宅的房地产项目。人口资源环境问题是我们要考虑的,不能一味地做房地产项目,否则城市不可能协调可持续发展。我们这次拆迁,包括去年上营和北苑,拆迁后都不是建纯住宅,所建的设施都是围绕产业和城市功能。

  产业是大的概念,不是机械制造业工业什么的,是一些总部、办公、文化创意,大型商务设施、文化娱乐等。使居住在通州的人,能在通州找到自己理想的就业岗位。例如北苑,顺利的话明年年底主体将完工,里头就有现代化的影城。

  但是这样并不等于我们不发展住宅房地产,而是住宅房地产要围绕产业发展。发展产业势必就要引来这样一些人群,这样的群体对当地的居住也有一些要求,我们要满足。同时我们也要完成中心城的人口安置对接工作。

  要严格控制住宅房地产,那通州老百姓的住宅怎么解决?这个问题总原则是按照市里提出的“低端有保障,中端有支持,高端有市场”。首先在这个情况下要做好中低收入家庭的住房,一种情况是通过这几年的棚户区改造解决一部分人住房。一些散居的不在改造区域的中低收入人群怎么办?就需要我们把保障性住房和政策性住房建设放在突出的位置上。今年有三个项目可以竣工,提供房源1万多套,明年年底我们要让这几年拆迁区域选房的老百姓都拿到房,总共有18170套。安置房的位置也都很好,交通比较便利。

  记者:请问实施规划的资金从哪儿来?每年大概有多大的投入?

  张勇:市里会加大对通州的资金支持力度,我想随着政策的推进也会出台相应的文件,现在正在研究制定当中。从通州来说,资金来源有几种,一是市里支持,二是自己的财政,三是根据需要寻求贷款,还有社会投资等多种渠道。之前我们从来没有借过钱,现在要发展,就在有偿还能力的前提下适当贷款。

  记者:目前通州产业落户情况如何?对于相应的企业或人群有什么优惠政策?

  张勇:通州产业发展形势非常好。新城规划了三个重点功能区,加大了招商引资力度。我们在新城以外,还有好的园区资源。我们注重抓一些具有龙头带动作用的、符合通州新城定位的大项目。许多企业对投资有强烈的愿望,我注意到有二十几家工作做得很深入。现在正在结合规划跟相关企业进行沟通,目标就是今年至少有3个项目开工建设。

  对企业落户的优惠政策正在制定当中。围绕这方面工作,我们要成立一个行政服务中心,统一受理企业申报等事项,今年上半年应该可以完成。对通州贡献较大的一些客人,未来会实行vip制,给予户籍、子女就学等特殊待遇,这些都有考虑。同时也正在研究针对他们企业在审批行政许可环节中适当缩短时间、开辟绿色通道的政策。

  本报记者 周宇

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