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专家:食品安全管理混乱问题必须解决

2010年03月01日07:55经济参考报白田田我要评论(0)
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中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田:

“剧毒农药的生产和流通系统究竟在哪?这肯定是一个地下系统,并且有一个很大的链条。”

经济参考报:食品安全事件现在成了公众的化学普及课,这次海南豇豆事件中出现的是高毒农药水胺硫磷,那么这样的高毒农药为什么能在市场上存在?

郑风田:高毒农药的生产和流通,这方面的控制一直存在很大问题。海南豇豆事件的核心是,剧毒农药的生产和流通系统究竟在哪?这肯定是一个地下系统,并且有一个很大的链条。高毒农药在一般商店是买不到的,农药推销商会去田间地头去推广,就和卖假光盘、盗版碟的差不多。这些剧毒农药都是以好听的名字出现,而且又便宜,效果又好,农民可能就用了。而地方政府很多时候对这些高毒农药睁一只眼闭一只眼,因为农药厂进行生产、销售能够给当地交税,所以地方政府对农药厂管理得很松散,没有人去查。

“免费抽检变成了‘免检’,抽检设备形同虚设”

经济参考报:海南“有毒”豇豆首先是在销售地被检测出来的,可见我们的检测环节存在漏洞,为什么生产地就没能检测出来呢?

郑风田:根据食品安全法,农产品只有经过检测后才有资格出厂。然而农产品检测有一个“潜规则”,即生产的地方基本没人检测,销售的地方也没有人“把口”。实际上我国剧毒农药残留的问题挺多,为什么检测出来的很少,一个重要原因是抽检是免费的。

按照食品安全法的规定,所有抽检都应该是免费的。抽检是一项很庞大的工作,检测设备需要很大的投入。过去抽检要收费,检测部门有积极性,现在不让收费了,抽检的费用由地方政府承担。很多地方由于经费不到位,免费抽检于是变成了“免检”。我们现在出口到国外的农产品一定要通过检测,因为国外的检测很严格,但在国内销售的农产品很多变成了免检,抽检设备形同虚设。

毒豇豆事件暴露出的最核心问题是我国进行食品检测的人力、物力、财力都极其匮乏。虽然这次武汉检测出了问题,但很多地方都没有检测,检测的设备也很糟糕。如果没有检测机构,这段时间风声过了之后,以前的问题还会再将会出现。另外,检测机构的设置也存在问题。按理说,检测机构应该独立,和政府部门脱钩。农药本身是归农业部门管,现在农药出事了,农业部门又自己来调查,无法保证公平,应该由食品安全委员会委托第三方机构来进行调查。

经济参考报:食品安全问题人命关天,但近些年来食品安全事件却是层出不穷,背后主要还有哪些原因?

郑风田:一是从田头到餐桌经过的环节太多。现在是分散的,批发商到田间地头去收购,然后运到产地批发市场,然后运到销地批发市场。二是小生产、大市场。两亿多小农户在生产,而市场又很大,监管的成本很昂贵。三是老百姓的安全意识也比较弱。消费者如果出现了食品安全问题,想要维权的话也很难举证。谁来保护消费者的利益?消费者的力量太弱小了,利益很难得到保护。

“农产品有个特性,就是‘一粒老鼠屎坏了一锅汤’,一损俱损。海南豇豆出事后,很多农民跟着受牵连。”

经济参考报:食品安全检测的问题是不是反映出相关政府部门的“缺位”?

郑风田:食品安全是公共问题,政府要承担一个很重要的角色,保护公众的利益。现在产出地的地方政府推卸责任很严重,一旦问题出现了,就说是因为人力、物力、财力投入不够,那早干嘛去了呢。

农产品有个特性,就是“一粒老鼠屎坏了一锅汤”,一损俱损。一个地方的某种农产品受到影响,所有农产品都会受到影响,对一个地方的形象危害很大。正是因为这个特性,也就要求保障食品安全应该成为地方政府的首要责任。

去年开始实施的食品安全法,其中很重要的一点就是,一定要实行问责制。出现了食品安全问题,必须要进行地方问责。实行地方政府问责制后,无论农产品的输入地还是输出地,地方政府才有动力去购买检测设备。输入地如果没把好关,出现了食品中毒事件,同样也得负责任。

经济参考报:具体来讲,政府应该承担怎样的职责?

郑风田:食品安全有一个最大的特点,就是毒效一般要十年二十年才能显现出来,这导致食品安全问题不被重视。所以,只有政府部门从事后监督过渡到事前监督,对大家都有威慑力,才能把所有安全隐患的来源都清除掉。

在食品安全监管中,各政府部门需要明确自己的责任。现在,农业部门既管生产又管质量,这是一个矛盾。此外,食品安全出了问题,都应该卫生部门来统一发布信息(以后可能是由食品安全委员会来发布)。但海南最近的几则食品安全事件,卫生部门都“隐身”了,可以看出海南省的食品安全问题管理得很混乱。

[责任编辑:nikiluo]

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