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统计局:平均工资不是衡量百姓收入最恰当指标

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2月23日,国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林做客新华网,为广大网友解读职工平均工资统计数据。

2009最受关注的统计数据”解读之二:平均工资不是衡量百姓收入最恰当指标

个体感受和统计数据差异应客观看待

劳动工资统计的根本目的是反映劳动力用工成本

主持人:今天我们将继续解读“2009最受关注的统计数据”。我们特别邀请到了国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林为大家解读我国2009年职工平均工资统计数据的情况。城镇职工平均工资统计始终是广大老百姓,包括网友们关注的统计指标。这个指标在我们的经济生活中到底反映的是什么呢?

冯乃林:广大网友关注这个指标,我分析在很大程度上是将工资收入等同于个人的收入,认为它与个人的生活密切相关。我想借此机会说明一下,这里确实有一个小小的误区,劳动工资统计的根本目的是反映劳动力用工成本。数据出来以后,有关经济学家用它来分析国民收入的初次分配,社会保险政策以及有关赔偿政策的制订,也都和平均工资挂钩。另外比较常用的一些分析是要用平均工资来分析不同国家和地区之间人工成本的竞争力。

主持人:平均工资实际上不是每个人拿到手的钱,而是雇主(企业)所支付的劳动力成本。

冯乃林:对。工资统计规定的工资不是从业人员每月或每年拿到手的实际收入。根据国务院批准发布的《关于工资总额组成的规定》,工资是指用人单位以货币或实物形式支付给职工的劳动报酬,内容包括:计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资六个部分。根据国际惯例,上述六项包括了用人单位代扣、代缴的职工个人应交纳的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金以及个人收入所得税。

主持人:在统计的时候采用了什么统计方法呢?

冯乃林:我们现行的工资统计方法是,全国160万个被调查单位每个季度要逐级报职工人数、工资总额以及平均工资,从县报到市、省、一直到国家。

主持人:这160万个企业分布有什么样的规定呢?

冯乃林:工资统计制度最初只包括国有和集体企业,随着经济的发展,逐步增加了港澳台和外资企业,以及其他的一些股份制、合作制企业。一直到两三年前,最大的问题就是这一制度没有包括私营企业。从行业来讲应该是全部包括的。各个不同的收入阶层都包括了,地域也是完全覆盖了。

平均工资代表的是平均数,工资统计细化将有助于解决“工资被增长”问题

主持人:在去年的访谈中,你提到了现在发布的职工平均工资数据存在的问题,也谈到了国家统计局将采取措施来改进。一年过去了,能给我们讲讲在这方面你们都做了哪些工作吗?

冯乃林:最主要的改进就是在前两年的试点工作基础上,我们汇总并发布了2008年城镇私营单位调查的结果。国家统计局正式明确,从2009年度开始将私营单位纳入城镇劳动工资统计系统,我们要定期地去做。除了这个以外,我们还研究了工资统计其他方面需要改进的地方。

主持人:有一个网络用词叫做“被”,现在很多的网友说:我的工资又“被”怎么怎么样了。我们的工资可能就是这么多,但是为什么统计局出台的数字却是增长的呢?

冯乃林:首先我们原来没有把私营单位包括进来,反映的变化情况都是除私营单位以外的数字。其次我们发布的是平均数,从统计上来讲,平均数比较大的弱点就是把差异给掩盖了,少量高收入人员的工资增长,就会把低收入者的收入水平给带起来。“工资被增长”应该是比较形象地反映了工资统计制度这方面的缺陷。

主持人:有没有什么很好的改良方法呢?

冯乃林:原来很多网友们提出过一些质疑,其实我们已经改进了。有些网友提出的是比较专业的问题,比如问能否计算中位数或众数。如果要用计算中位数或者是众数必须要对每一位从业人员的工资都进行统计。按照现在的统计方法,以一个企业作为调查单位,就做不到这一点。我们是想从今年开始试点,准备逐步把工资统计稍微细化一些,不仅统计一个工资总额,还要对工资的结构进行统计,更多地反映构成和差异。

主持人:我相信各位网友听了冯司长的一番话以后,就能够理解国家统计局的工作了,我们应该通过方法调整、技术改进,让平均工资更加真实地反映工资收入。

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