腾讯财经腾讯财经 > 产业 > 能源 > 正文

河南继山西后正式启动煤改 五大集团担纲

2010年02月24日09:1521世纪经济报道梁钟荣我要评论(0)
字号:T|T

继山西煤改谢幕之后,河南煤改于2010年正式上路,并将于今年完成对646座小煤矿兼并重组。

“已经确认,星期五(26日)将要召开省级的煤炭整合工作动员会,对煤改工作做进一步推进。”2月23日,河南省政府一位人士告诉记者,届时定调的河南整体煤改方案将会向社会公布。

此前1月14日,作为河南煤炭整合纲领性文件的《河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的特别规定》(讨论稿)(以下简称《特别规定》),已提交河南省委常委会讨论,该文件并于2月1日前后获得河南省委常委会讨论通过。

《特别规定》的要求,河南省将坚持政府引导和市场运作相结合,推动年生产规模15万—30万吨煤矿实施兼并重组、托管,兼并重组主体将为年产100万吨以上的骨干煤企,并同时要求兼并重组主体企业所占股权比例不得低于51%,由此形成以骨干煤炭企业为主的办矿体制。

据河南省发改委新闻办主任王晨阳介绍,河南煤改的具体工作主要由河南省工信厅主抓,“发改委主要做一些配合工作”。

煤改再推进

河南是我国第四大产煤大省,2009年该省出产原煤2.35亿吨,仅次于内蒙古(6.37亿吨)、山西(6.15亿吨)和陕西(2.83亿吨)。

“初稿方案是我们在做,主要由厅里的煤炭工业管理办公室组成一个小组具体负责,包括发改委、国土厅、财政厅均有参与。”河南省工信厅一位知情人士坦承,“政策如何扶持、退出机制如何获得地方及企业的认同等方面,都是方案考虑的重点。”

事实上,河南煤改要早于山西,其起点可以追溯到1997年。本轮煤改是前述几轮的承续。

数据显示,1997年之前,河南省共有各类煤矿6000多个,其中小煤矿5800多个。经过多轮重组兼并之后,2004年河南的小煤矿数量降至1569个;随后再经过多次整合,小煤矿降至如今的646座,每个煤炭企业生产能力提高到15万吨/年以上,并使得河南省煤炭骨干企业占有及控制的资源达到全省的90%以上,产量占全省的80%以上。

“2009年平顶山矿难之后,河南的煤改工作已经实质性推进。”民营煤企老板王风(化名)透露,其时正为山西煤改推进的关键时期,此后河南省领导多次赴山西“取经”,10月份之后业内都认为河南会遵循“山西模式”推进煤企大重组。

在河南此轮煤改中,与山西不同的是,《特别规定》称,将按照“一个矿区一个主体开发为主”的原则和就近适量的原则,把现有小煤矿分矿区逐一明确兼并重组主体;未参加兼并重组的中、小煤矿,必须以协议方式由省骨干煤炭企业或地方骨干煤炭企业托管。

王风解释,托管即找到国营煤企作为“挂靠单位”,安全、技改、员工福利等方面均由原煤企所出,而所挂靠的国企由于需承担安全连带责任,故煤企需“上贡”部分利润,直至最后被实质兼并重组。“煤炭行业本身风险比较大,国企有连带担保机制,还可以从银行拿到贷款,民企拿到贷款的几率微乎其微,最终也只能委身于国企或卖出”。

登录 (请登录发言,并遵守相关规定) 分享至: 腾讯微博
如果你对财经频道有任何意见或建议,请到交流平台反馈。到微博反馈

热点推荐