腾讯财经腾讯财经 > 财经新闻 > 宏观经济 > 正文

赤字继续扩大税收需调整 今年财政收支最复杂

2010年02月08日00:53国际金融报黄晶华我要评论(0)
字号:T|T

如果说2009年是“最困难”的一年,那2010年则是“最复杂”的一年。此刻,改革已入深水,放眼皆激流,到处藏险滩。困难的“2009”有胜利大翻转的奇迹,那么2010年,我们可以怎样期待?为此,我们在财政部2009年“成绩单”中拣取了3组数据,并以此为标准,观照2010年。

财收:再增11.7%难度大

2009年,全国财政收入执行初步统计数为68477亿元,比上年增加7147亿元,增长11.7%。

“这个数字比预想的要多。”财政部财政科学研究所副所长苏明在接受《国际金融报》记者采访时表示,2010年经济增长的不确定性因素比较多,虽然去年下半年经济增长较好的惯性还将在2010年上半年维持,但下半年增长的不确定性依然存在。“在这样的情况下,我个人感觉,今年财政增长的趋势要想高于2009年难度比较大。”

除上述经济增长因素之外,结构性减税也将对财政收入产生重大影响。此前,财政部部长谢旭人曾在年初召开的全国财政工作会议上指出,预计2009年实施各项税费减免政策共减轻企业和居民负担5000亿元左右,有力促进了企业扩大投资,刺激了居民消费。

专家展望

苏明:2010年将继续结构性减税的政策已非常明显,财政收入增长会受这一因素的制约,今年至少不会低于2009年5000亿元的规模。为刺激经济增长,2010年将在中小企业的税收政策上有进一步的优惠措施,除此之外,还将包括节能减排方面等。

税收:调整比增长重要

2009年,税收收入59515亿元,比上年增长9.8%;非税收入8962亿元,比上年增长26.1%。

虽然2009年的财政收入令人满意,但财政收入结构并不合理,质量也不高。全国人大财经委员会副主任尹中卿日前曾就此指出,在2009年全国财政收入中,税收的收入增长比较少,非税收入增长比较多。如增值税、企业所得税、消费税等主体税种减少较多,与房地产业相关的土地增值税、耕地占用税等税收增加较多。中央财政收入很大程度上是依靠一次性的因素带动,这其中包括中石油和中石化补交石油特别收益金、烟草总公司补交利润、人民银行上缴部分利润、成品油的价格改革和税费改革,卷烟的消费税提高等。地方的财政收入主要是靠行政事业收费、土地拍卖收入及彩票公益金。

专家展望

苏明:我们已经注意到一些地方的财政收入中非税收入的比重比较大。至于2010年的财政收入结构能否得到改善,情况不好判断,但有一点是肯定的,即继续加强税收征管是改变这一状况的非常重要的措施。

赤字:继续扩大不超过3%

2009年全国财政支出执行初步统计数为75874亿元,比上年增加13281亿元,增长21.2%。

谢旭人曾指出,根据中央经济工作会议的总体部署和经济财政工作面临的新形势,2010年,将继续实施积极的财政政策,着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展,切实保障和改善民生。

支出继续扩大是肯定的,关键是大到何种程度。此前有财政专家指出,今年赤字安排会与上一年大致持平,绝对量会超过万亿元的水平。更有媒体称,2010年的财政赤字目前定为1.05万亿元,赤字率控制在3%,债务规模控制在20%之内。

专家展望

苏明:准确预测还很困难,但支出的增长肯定会超过2009年,侧重的领域很明显,在“三农”、民生、环保节能等领域。赤字率将控制在GDP的3%以内。

[责任编辑:JBYAO]

登录 (请登录发言,并遵守相关规定) 分享至: 腾讯微博
如果你对财经频道有任何意见或建议,请到交流平台反馈。到微博反馈

热点推荐