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来自中国经济年会的声音之五:就业新模式

2010年01月24日22:08央视经济半小时我要评论(0)
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主编:孟庆海 编导:盛情 摄像:樊金峰

2009年金融危机对中国经济最严峻的挑战,其实来自于就业。温家宝总理就曾经说过,政府最担心两件事情,一件是农民工返乡,一件是大学生找工作,就业是比GDP更重要的问题。

在由中央电视台主办,中国国际经济交流中心协办,一汽大众奥迪品牌担当合作伙伴的首届中国经济年会上,就业问题再次成为关注的焦点。一起来看看。

2010年中国的就业趋势会呈现怎样的态势呢?在参与我们问卷调查的受访者中,有46%的嘉宾给出了积极乐观的判断,而另有超过五成的经济学家和企业家们则认为,2010年中国的就业问题仍然不容乐观。和调查问卷的结果相同,面对2010年的就业形势问题,在首届中国经济年会 “中国商业领袖展望2010”的分论坛上,也出现了乐观派和保守派两大阵营。

陈伟鸿:“我们请四位做一个判断,2010年的就业问题会有压力,你们赞同还是反对,请举牌。有不同意见。”

卢文斌:“中国的就业问题是有压力,但是不至于是严峻的……比如说小肥羊,有四百多家店,有四万的就业队伍……其实中国的餐饮行业容纳的人数是很大的,包括现在,要解决员工问题都是缺服务员,从世界上看,我自己感觉,就业压力还不是很大。”

陈伟鸿:“梁总也是乐观派,跟我们的忧患派对峙一下。”

梁昭贤:“我们有金融危机那么艰难都扛过去了,我们对就业还那么悲观,不正常。作为就业问题,如果我们中国都解决不了,全世界都解决不了,因为现在全球经济增长看出,中国人经过60年的拼搏努力,我们有望进行达到全球第二大经济总量,发展空间、速度、发展基础我感觉到,为我们庞大的就业奠定了一个非常好的基础。”

“不回来。”

“今年不回来了,忙不过来,今年金融恢复了,就打算不回来了,有了稳定的工作,今年可能不回来,情况要好点。”

这是2009年12月21日,四川省安岳县文化镇白平村书记唐招贵挨家挨户地询问村里外出务工人员返乡的情况。09年,村里回乡的只有不到50个人。在四川省安岳县长途汽车站里也很难见到返乡的农民工。

四川省安岳县长途汽车站站长周生贵:“目前回来的,特别是南方的民工基本上没有多少人回。”

而08年的这个时候,他们村有300多名外出务工人员因为失业,返回了家乡。过年,回家,2009年对那些背大包小包,不断在路上奔波的农民工来说,无疑是异常艰难的新年。金融危机、企业倒闭,失去工作的他们不得不提前收拾行囊,返回自己的家乡。2009年初,到处是这样的场景,让人感慨万千。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文:“前不久由农业部组织的一次抽样调查中,在一亿三千万外出就业的农民工中,总量来看有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作,大约有两千万左右的农民工,由于经济不景气失去工作,或者还没有找到工作就回去了。”

英国《泰晤士报》就报道说,这一数字甚至高过澳大利亚的人口总数,并且它还不包括大量城镇失业人口。

“电器巨头松下公司4日宣布,公司将在全球范围内裁员15000人;中国知名高科技企业联想集团今天早晨在香港联交所发布公告称,将削减集团球2500名员工;今天通用汽车在其网站上发表声明,称该公司计划在全球范围内裁减10000名员工;日本电器巨头索尼公司宣布,将在2010年3月底之前,在全球员工中裁员16000人……”

人力资源和社会保障部对部分省区的一份抽样调查显示,2008年10月至2009年1-3月,平均有40%的企业出现过岗位净减,累计减幅达8%以上。而城镇登记失业率自08年第四季度后,也上升了0.3个百分点,达到4.3%,是近5年来新高。登记失业人数首次突破900万,达915万人。

今天你裁员了吗?看似一句调侃意味的问候,却成为2009年人们间相互问候的高频用语。2009年,我们该如何找工作?返乡的农民工在担心,面临裁员的白领们在担心,毕业的大学生也在担心,大家都在急切地看着政府。

梁昭贤:“作为就业问题,党和国家已经摆到很高的位置,作为政府重视的事情从来没有解决不了的。很多人都跟政府提意见,一旦给采纳了,都能够很好的解决。现在摆在那么高的高度,再加上中国人客观上有那么多的优秀企业,一个企业,每一个企业家,都可以带动很多的就业,世界工厂在中国,中国这个“世界工厂”如果连城市劳动力、农村劳动力都解决不了,那世界哪一个国家可以解决?所以我感觉到对就业我是持非常乐观的态度。”

正如梁昭贤所说,面对严峻的就业形势,过去的一年,国家制定和实施了一系列积极的就业政策。

紧密结合内需,更多的拉动就业;补贴中小企业发展服务业,进行社会保险补贴政策;加大政策扶持力度,鼓励自主创业;加强公共就业服务,改善就业环境;落实“五缓四减三补两协商”,帮扶企业克服困难,努力稳定就业等等;据统计,截至去年10月底,仅五缓四减三补两协商这一政策就帮助企业减轻负担338.5亿元。受益企业162万户、受益职工6100万人 。同时我国还首次从国家层面启动了,危机下的失业应急政策措施。2009年中央财政预算安排的就业资金高达420亿元,比2008年增长了66.7%,增幅前所未有。而随着基础设施投资加强,也吸纳了大量农民工就业。初步测算,4万亿投资也拉动非农就业5000多万人。在一系列稳定和扩大就业措施的保障下,2009年中国实现了就业局势的总体稳定。

但与此同时,在与会的很多企业家看来,2010年我国稳定就业的基础尚不稳固。

王健林:“2010年新增就业人口和实际要解决的,至少要富余700、800万人。所以我觉得就业压力是非常大的……现在资本过剩,劳动力短缺,那都是虚假现象……你企业的招工,你没有解决城市就业,而是解决农民工就业,餐饮、建筑行业、房地产实际上解决了两亿四五万农民工的压力。不愿意当保洁员,不愿意当建筑工人。”

数据显示, 2010年需要安排就业总人数将超过2400万人,新进入劳动力市场的劳动力将达1500万,其中高校毕业生就超过630万人。据相关部门估计,社会可供应岗位仅有1200万个,劳动力供大于求的压力进一步加剧。因此,在中国经济年会上,以王健林、俞敏洪 为代表的许多企业家就表示,今年中国就业形势,不容乐观。

俞敏洪:“就业对中国来说是一个比较大的压力,大的原因王总已经说了,包括大学毕业生,他今年毕业的人数比去年还要多几十万,但是就业机会不会增加几十万以上……中国从金融危机里面出来,中国做了大量的投资,钱投得多,用的劳动力相对比较少,包括挖地铁、建高铁,珠海大桥都在计划当中,其实这里面用的是大型工程技术。”

金融危机带来的就业压力让世界各国都感到最为棘手,根据世界经合组织的统计,就在投入大量资金救市之后,欧元区的失业率仍然攀升到9.8%,美国的失业率更高达10%。

而我们看到国内的城镇登记失业率稳定在4.3%的水平,国家统计局21日发布的2009中国经济年报也显示,2009年全国城镇新增就业910万人,就业形势好于预期。但是,我们每年的劳动力还在不断增加,2010年怎么才能创造更多的就业机会?给更多的人找到工作?人们常说一句话,“就业就是饭碗”。2009年力度空前的保增长、惠民生政策,说到根本都需要解决就业问题。

但是,在首届中国经济年会上,也有一部分经济学家、企业家对2010年中国就业趋势还有一些担心。他们担心的是什么?就业问题更深层次的症结在哪里?未来我们又该采取哪些更加积极的应对措施呢?让我们继续寻找答案。

王健林:“这15年以来,我们的发展是靠投资出口,这种投资和出口,尤其在09年,投资占的比重更大,全国占了30%几,占的GDP太大了,这个方式决定了我们的就业压力越来越大。”

俞敏洪:“过去的投资(模式)在今年是转不过来的,比如说支持中小企业,支持能源密集型企业也好,这样的资本会相对来说今年不会太多,延续着去年的趋势,中国的GDP继续增长,但是就业率没有因为GDP的增长带动就业率。”

提到GDP与就业的关系,我们需要先来了解一个名词,弹性指数。

在经济学中,弹性指数常被用来分析就业的难易程度。所谓就业弹性,是指经济增长每变化一个百分点,所对应的就业数量变化的百分比。因此,在经济增长速度相对稳定的前提下,保持较高就业弹性对于就业和再就业增长更具现实意义。

据测算,一般发展中国家就业弹性平均在0.3-0.4。2007年欧盟地区发达国家,总就业弹性为0.78。然而中国的就业弹性指数,却从上世纪80年代的0.3左右,下降到目前的0.1。相对应的,我国GDP每增长一个百分点可拉动的就业人数,也从三十年前的200万人,下降到100万上下。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成:“这个就业弹性的下降,是我们必须正视的一个问题,这也是我还是讲,就是我们的结构的问题……我不太主张就业岗位的增长,总是牢牢跟GDP挂钩在一起,这个在发达国家它怎么可能……人家有时候零增长,就业岗位还得要增长……我所讲的对第三产业服务产业甚至社会团体这些看起来似乎对GDP的贡献较小的这些行业的发展,引起重视。”

数据显示,在中国,可以容纳大量就业服务业等第三产业产值比重,长期停滞在40%左右。然而从国际上看,发展中国家的平均水平为65%,而美、日、欧等发达国家第三产业比重则更是高达70%以上。由于就业弹性的变化决定于经济结构和劳动力成本等因素,因此产业、经济结构布局不合理,也就成为了中国就业问题最深层次的障碍。

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