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余丰慧:能否稳定房价要看政策落实情况

2010年01月15日07:40东方早报我要评论(0)
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国务院10日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(“国十一条”),这是继去年12月密集出台一系列房地产调控政策以来,管理层调控房地产的又一重磅措施。“国十一条”与此前所有调控楼市的政策方向一脉相承,但更加系统全面,从“调结构、抑投机、控风险、明确责任”四个方面,正式确定了2010年以及今后一个时期中国房地产政策基调和架构,是指导中国房地产健康发展的总纲领。

“国十一条”明确和界定了政府在房地产领域里应该做好哪些事情。“政府的归政府,市场的归市场”是保证房地产健康发展的关键。房地产每次过热或者过冷原因虽然很多,但一些地方政府没有把自己的事情做好,或者做了本应该由市场做的事情是原因之一。温家宝总理去年底在接受新华社记者采访时就曾着重强调“政府在房市里应该做好四件事情”,而“国十一条”对政府责任再次进行明确和强化是非常必要的。

严格调控、严格监管,“严”字当头是新政一大看点。要严格第二套住房购房贷款管理,第二套住房贷款首付款比例不得低于40%;对不符合规定条件的,一律不得给予相关税收优惠;要严格执行房地产项目资本金要求,严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款;加大对捂盘惜售、囤积房源,散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度,加强对闲置土地的调查处理,严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度。国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。严格按照申报价格,明码标价对外销售。加大交易资金监管力度。等等。

实行有区别的差异化政策,抑制投资投机性购房需求是又一看点。对居民首次贷款购买普通自住房与购买第二套以上住房在信贷政策、税收等方面实行差异化的有区别政策。鼓励居民购买普通自住房一方面解决了百姓住房难的问题,另一方面发挥了房地产对经济的拉动效应。抑制投资投机性购房有利于稳定房价,有利于遏制楼市金融风险。“国十一条”对抑制投资投机购房使出重拳是对症下药的。当前,中国房市里投资投机需求占比已经过大。

“国十一条”能否稳住房价是社会最为关心的。我认为,“国十一条”是对以往措施的整合、总结和归纳,大部分措施都已经被实践证明是有效的,措施本身是对症下药的,关键看落实情况。如果落实得力,我们对效果充满信心。在落实上要注意几个难点:要有强有力措施调动和强化地方政府加快中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房建设五类住房和保障性安居工程建设的积极性和约束机制。特别是土地政策如何保障这类住房建设需求是落实难点之一。

加强土地供应管理,打击囤地、炒地行为是难点之二。土地违法现象屡禁不止已经成为扰乱房地产市场、推高房价,酿造房地产市场风险的祸首之一。但是,由于利益纠葛非常复杂,能否落实“国十一条”的规定?还得看具体行动效果如何。

能否有效打击部分开发商捂盘惜售、囤积房源是难点之三。比如:拿什么制约“已取得预售许可的房地产开发企业,要在规定时间内一次性公开全部房源,严格按照申报价格,明码标价对外销售”等。

最后于一个难点是,“国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为”,必须要尽快出台硬性措施。特别是对于国企屡屡拿“地王”造成的损失和经营不善要严格追究责任。同时,强化国企在住房民生建设上的社会责任。省级人民政府负总责如何负?对失责者如何问责?具体问责措施是什么?这些都需要有具体化规定。“抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定”要有具体明确的时间表。

[责任编辑:appleli]

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