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一揽子减税计划正制定 撬动消费成最大考虑

2010年01月08日00:00经济参考报王涛我要评论(0)
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聚焦4 转向日益明朗

随着经济形势的峰回路转,减税着力点的转向将越来越明朗。除了可能在上述领域继续寻求以减税为支点撬动消费以外,原有税收优惠力度局部下降也是一个突出表现。

今年1月1日起,1.6升以下排量乘用车征收的车辆购置税税率由5%调至7.5%,个人住房转让营业税征免时限由2年恢复至5年。去年两大消费热点———汽车和房地产方面的税收优惠幅度明显收窄。

此前,政府出台了一系列结构性减税政策,主要包括企业所得税税收优惠政策、增值税转型及相关配套税收政策、成品油税费改革、调整出口退税政策等等,其中一些旨在促进消费的调整使百姓得到了实惠。

2008年10月9日起暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税;2009年1月20日至2009年12月31日购置的1.6升及以下排量的乘用车,暂减按5%税率征收车辆购置税;2008年11月1日起,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%,对个人销售或购买住房暂免征收印花税,对个人销售住房暂免征收土地增值税;2009年1月1日至12月31日,个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税……

在利好政策的鼓励下,居民消费有所提振,汽车、房地产市场走势更是大幅上扬。以车辆购置税为例,减半征收直接刺激了汽车消费。根据中国汽车工业协会的统计,2009年1至11月汽车产销分别为1226.58万辆和1223.04万辆,比上年同期分别增长41.59%和42.39%,产销量均创历史新高。其中,1.6升及以下乘用车2009年1至11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%。

虽然,减税作为积极财政政策运用的另一重要政策工具,可以刺激投资和消费,增加供给,进而达到促进经济增长的目的。但是,“减税也应随客观经济环境的情况而相机抉择使用。随着经济的逐步好转,政府调控力度渐弱是正常趋势。”孙钢说。

不仅如此,这也是抑制相关行业过度、过快增长的必然选择。“可以预见今年汽车和房地产市场不会出现类似去年的井喷式增长,否则,土地、能源、道路、环境等都将面临严峻挑战。”曾康华分析。

再者,减税需要考虑其效果。“好的政策也存在政策效力递减的问题。要突破消费僵局,需要包括相应的税收政策在内的多方配合。税收不是万能的,认识到税收政策的局限性,才能更好地发挥税收政策的积极作用。”杨志勇说。

[责任编辑:azurezeng]

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