中美投资协定谈判促内部改革

今年以来，中国外贸数据一路下滑，对美出口降幅最大。数据来源：统计局

中美贸易关系在不断摩擦和冲突中取得突破性进展。7月11日，第五轮中美战略与经济对话在华盛顿闭幕。中方同意以“准入前国民待遇”和“负面清单”为基础与美方进行投资协定实质性谈判。

如果达成双边投资协定，将有利于美国公司在中国100多个行业的大规模投资，包括目前存在投资限制的汽车制造、银行、化学和能源等行业。

不少人十分看好此次谈判，认为其意义堪比加入WTO；也有不少人认为这对美国企业开拓中国市场更有利，中国一定吃亏；而外资机构则对此进展有所保留，认为不可能快速改变中美贸易关系。

果然，17日美联储主席伯南克就公开指责中国长期维持低于真实水平的汇率，以便增加其出口，损害了美国的利益。紧接着中国商务部就宣布对从美国进口的太阳能电池板原料多晶硅征收反倾销关税。

这暴露出当下世界两大经济体目前真实的贸易关系和复杂的利益纠葛。美国投资者在中国约90个行业中都面临障碍或所有权限制，知识产权也没有得到很好的保护。中国企业在美投资也屡屡遭遇壁垒，华为、三一重工、双汇等企业在美国的投资也因“威胁国家安全”而停止。

在接下来的不管从历史因素还是中国的规则能力来看，整体上中国基本会按照“以市场换规则”的方式来达成协议，即中国以开放市场来换取对美投资的规则保护。

TPP成员国，日本正积极申请加上。数据来源：互动百科。

中美谈判结果还是未知数，但随着WTO红利逐渐消退，中国必须推进新的国际贸易框架协议以确立自己在世界贸易中的地位。而美国已经开始积极部署以其为中心的新的贸易规则、标准和格局，中国在这方面却十分被动。

近年来，WTO多哈回合谈判一再停滞，同时各种双边和区域自由贸易谈判趁势而起。特别是美国主导的跨太平洋自贸协定（TPP）与欧美自贸协定（TTIP）都取得了很大进展。

TPP方面，2012年11月10日，美国、日本的相继加入谈判为注入了新的内涵。美国希望借此提升与亚太新兴经济体的经贸关系，成为亚太区域经济整合的领导者，稀释中国的区域经济和政治影响力。

TTIP方面，今年7月8日，欧美的首轮谈判如期进行，要在两年内将美欧两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的三分之一、全球GDP的一半。

随着入世红利的逐渐消退，以及中国经济疲软和对外贸易的持续下行。中国更应稳步推进所能主导的国际贸易框架协议的达成，以重新确立在国际贸易体系中的地位，也更多提升与别国的关系，改善自身国际形象。

虽然中国在短期内加入TPP等谈判的可能性不大，但被动的压力也促使其利用自身市场优势推进东亚战略、实现亚太自贸区建设，如中日韩自贸区谈判和中日韩印澳新与东盟参与的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判都已正式启动。

中国FDI数据回升，ODI快速增长（同比累计 %）数据来源：WIND，银河证券

中国加入WTO已经过去十多年，入世红利逐渐消散殆尽，目前经济增速放缓，出口形势极为不佳。虽然中国希望减轻对出口经济的依赖，需找新的经济增长点。

但短时间内完全摆脱出口寄希望于国内需求显然是不现实的，尤其是美国市场，中国企业不仅希望把产品输往这个全球最大经济体，还希望能够直接进驻展开更多投资和经营。

而在更大的背景下，中国对外投资近年迅速增长，2012年，中国对外非金融投资已超过700亿美元，加上金融类投资则超过1000亿美元。目前中国已成为全球第二大外商直接投资的接受国、第三大对外直接投资国。这与中国当初急需引进外资而无对外投资相比，已有巨大发展。

与美国达成投资协定，无疑将对中国企业对美投资提供一个规范的框架。甚至还将提供一个更为广泛开展国际贸易框架协议的谈判范本。

此外，在中国不断开放的同时，还要积极推进新的国际贸易框架协议，引入外部竞争，促进国内经济结构和体制改革。

更开放的市场意味着中国将进一步推动行政审批制度改革，还将会带动中国的外资管理体制、金融体制、司法体制等多方面的改革。因此，对中国来说更重要的是，借此开放的契机改变依赖出口和投资拉动经济增长的模式，提高内需在经济结构中的作用。

在入世红利逐渐消散的情况下，中国亟需建立新的贸易体系，改变被动的国际贸易地位。同时，通过对外谈判来引入竞争，推动国内经济结构和体制改革。