第 1004期

国家高层智囊:如果中美不合作,世界上一切问题解决不了

2月18日,“国研智库论坛·新年论坛2017”上,特朗普俨然成了位“影子主角”。包括国务院发展研究中心主任李伟、中国证监会副主席方星海、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在内的多位嘉宾,都在演讲中大篇幅提及特朗普政策。

李伟主任预计,特朗普新政必将引发一系列的连锁反应,对全球经济复苏产生极大的不利影响。魏建国理事长则表示,自己的观点可能“与95%以上的专家学者不同”。他认为,一个强大的、守规矩的、遵守联合国宪章的美国对中国没什么不好,并引用基辛格的言论表示,相信未来中国代替美国,将如同美国代替英国成为世界霸主一样,也是和平的。

李伟:当前经济运行中的几个重要问题

图为国务院发展研究中心主任 李伟图为国务院发展研究中心主任 李伟

作为国家重要高端智库的掌门人,李伟在作题为《当前经济运行中的几个重要问题》的演讲时,深入阐述了如何看待特朗普新政及其影响。他引用有的媒体评论称,特朗普是“当今世界上最会制造混乱并善于利用混乱的人”,是“美国史无前例的特殊总统”。

“从1月20日特朗普正式执政以来,应该说他新政的路数已经逐步清晰。截至2月10日的统计,特朗普就职20天就发布了12项总统行政命令、12个总统备忘录和2个总统申明,加起来是26项。以这样的速度出政令、出政策,可以说前所未有。”李伟说。

“其执政纲领已逐步明朗,他在就职演说上一再强调的以及就职以后的政令都体现了他的政策实质——‘美国优先’战略,并遵循两个简单原则,买美国货、雇美国人,从而实现美国振兴产业、增加就业、增长财富,再创美国的辉煌。”在李伟看来,特朗普政策强调一切以美国利益为重,具体包括减税、放松金融监管、加强基础设施建设,实施贸易和投资保护、能源独立等方面,具有重振实体经济、放松管制、推崇双边谈判、带有重商主义色彩等特点。

李伟认为,从目前看,特朗普参选许诺与执政政策之间保持了较强的一致性,一改过去美国总统当选前和当选后“说一套做一套”的惯例。这些政策的取向与特朗普的个性不无关系,有媒体评价他意志坚定,执行能力强,具有冒险精神,注重商业谈判,强调实际利益,有“独行侠”的个性特征。

李伟预计,特朗普新政必将引发一系列的连锁反应。“国际金融危机之后,世界经济持续低迷,全球经济增长连续五年低于经济增长,逆全球化噪音甚嚣尘上,而且越来越向发达国家经济体的高层扩散、蔓延,民粹主义和保护主义愈发盛行,对全球经济复苏产生了极大的不利影响。在这样的背景下,作为全球第一大经济体的美国,其政策调整毫无疑问会引起全球的反应,现在各界对全球化未来的走势都在反思。”

“如果美国实施贸易保护政策,将会产生连锁反应,相关国家也会采取调整关税和限制进出口等措施加以应对,全球的贸易将进一步放缓。”同时,李伟还分析,英国脱欧的影响仍在发酵,法国、德国的大选在即,有舆论担心,如果勒庞在法国当选,欧盟稳定乃至存在将面临巨大考验。此外,特朗普“禁穆令”虽然没有得到执行,却将难民问题、宗教问题推向了舆论的焦点,下一步的发展难以预测。

对于中美关系的发展,李伟表示,几天前特朗普在与习近平主席的通话中,表现出较为积极的建设性态度,也强调承认和尊重一个中国的原则,这应该说是一个好的兆头。但是,特朗普新政的或然性很大,尤其对人民币汇率的态度,对中美贸易关系的定位,都存在着很大变数。我们切不可掉以轻心,不能盲目乐观。还有美国在国际外交领域的新政策,同样是牵一发而动全局,其对世界政治、经济的影响值得也必须密切关注。

“总的来说,我国应密切关注和研判美国政策走向,审时度势,把握大局,保持定力,趋利避害,努力推动中美关系继续朝稳定共赢方向发展。作为第二大经济体,我国对全球经济增长的贡献近年来一直保持在三分之一左右,发展主动性很强,比以往任何时候更具备抵御外部风险的有利条件。应对美国政策变化的关键在于,加快落实各项改革任务,做好自己的事情。”李伟总结说。

魏建国:中美关系上,与95%以上的专家学者不同

图为中国国际经济交流中心副理事长 魏建国图为中国国际经济交流中心副理事长 魏建国

“我始终在考虑一个问题,特朗普上任以来、到今天为止,他在竞选过程中有关中国的一些看法或论点,第一,会不会兑现?第二,什么时候兑现?第三,会不会有一些改头换面?”来自国内另一个重要智库——中国国际经济交流中心的副理事长魏建国在论坛上演讲时这样说。

魏建国表示,他的观点可能“与95%以上的专家学者不同”,理由有三。

其一,特朗普的执政思路跟奥巴马根本不同。主要表现为,在处理国内问题和国外问题时,特朗普认为国内优先,国内第一;在处理美国经济与外交问题时,特朗普认为美国经济优先,要雇美国人、用美国货;在处理意识形态和双边经贸关系的时候,特朗普不主张把意识形态问题放到经贸关系中,他说‘我会跟所有想和我们友好相处的国家友好相处’。而奥巴马执政8年,推行亚太平衡,推行TPP,其基本核心是从军事、外交上孤立中国。2013年奥巴马在西点军校的毕业典礼上用接近160分钟做了一个致辞,核心就是一句话,美国要再领导世界100年。他说,‘如果我们不领导世界,谁来领导?’可见他是要把未来中国的国际游戏规则主导权、参与权、话语权全部颠覆。这是特朗普和奥巴马的不同。

其二,特朗普的执政理念是要把美国一切对外对内工作的重点转移到以经济建设为中心的轨道上来,不要以意识形态划线,不要以武力干涉另一个国家政权,要全力以赴解决美国国内贫富不均、失业、中产阶级收入下降、基础设施多年老化等问题,让美国再次强大。一个强大的、守规矩的、遵守联合国宪章的美国对中国有什么不好?

其三,中美正在试图避免历史上出现的“修昔底德定理”。一个新兴大国和守成大国是要争夺主导权的。总结世界历史,过去1500年当中有过16次争夺,其中14次是通过武力实现的,这难道说明战争是不可避免的吗?实际上也是有和平交接的,正如基辛格2009年在全球智库峰会上所说,“当初美国代替英国成为世界霸主,这个过程是和平的,我相信未来中国代替美国也是和平的,但是他加了一句话,但这是很长以后的事情”。

“如果中美不合作,世界上一切问题解决不了。在全球化的当今,美国逐步衰落、中国迅速崛起的时候,一个问题明显提出来,是不是要有一场你死我活的生死搏斗,来实现新兴大国和守成大国的权力转移?我认为不必要。”魏建国说。

他分析,在中美新型大国关系中,有非常明确的三点:不对抗、不冲突,双方尊重各自的核心利益和严重关切,相互尊重、合作共赢。第一点好理解;第二点,什么是中国的核心利益和严重关切?在魏建国看来,有三点,一是国家领土完整,主权、领海等,这是底线,不可以谈;二是国家安全、能源安全、网络安全;三是发展。

“这是我们的红线。”魏建国说,美国的目标是保有全球霸主地位,中国的核心定位是不称霸,中美关系不是像外界所说的对抗、对立,甚至是处于战争化的边缘。在他看来,这是一个合作竞争的关系,“明白了这一点,我们就可以理解双方之间的碰撞是难免的,但是如果有人问我,美国的消退是一个长期过程,而中国的崛起是快速的,衰退和崛起会不会导致一种激烈的碰撞?我的回答是不会,因为中国的底线就是不称霸。”

魏建国说,中国提出“打造人类利益共同体和人类命运共同体”,目标是能够使中美新型大国关系在特朗普执政期间加速发展。特朗普等国家防务和情报顾问沃尔奇在去年10月11日说,如今在华盛顿,人们普遍认为奥巴马政府反对成立亚洲基础设施投资银行是一项战略性错误,我希望下一届政府对“一带一路”能够做出反应,会热情得多。

据美国商会评估,未来10年美国基础设施建设需要有8万亿资金,其中70%是基础设施。在这个问题上,加大对美国的公路、铁路、港口、桥梁、基础修建和改造,全球只有中国有这样的能力。美国的美洲学会主席沃尔斯说,中国领导人已经抓住了机会,而这个机会很可能是全球性的拐点。

曾经担任中国商务部副部长的魏建国,尽管对中美关系保持乐观态度,但也提醒说,在推进中美新型大国关系时要注意三个防止:

第一,防止美国把中国作为在军事、经济、地缘和外交上的一个假想敌。“现在美国有一些学者、一些党派试图通过树立假想敌来解决美国国内体制的弊端和政党的矛盾。”

第二,防止美国对中国进行误判。“我们需要对美国讲清楚,我们要做什么,下一步要干什么;我们也希望美国与我们讲清楚,要干什么。”

第三,“最为关键的,也是我最为担心的,今后要出事,可能不是中美之间,很可能是出现在美国的‘小兄弟’上,也就是说,我们必须提高警惕,注意东海、南海、台海、朝鲜半岛,这些是我们不能忽视的。”

来源:中国智库

文|原松华(《中国发展观察》记者)

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