第 990期

大咖联播11丨刘尚希:征管不到位税收公平难实现

谁为世界经济把脉?谁为中国经济导航?2017年1月10日起,《财经大咖请回答》12期联播,邀您一起回眸2016、开启2017。本期为大咖直播第十一期——《刘尚希:征管不到位税收公平只能是画饼充饥》。

日前,国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,其中关于“适当加大对高收入者的税收调节力度”,被媒体误读为年收入12万即为高收入者,并将被课以重税,由此引起轩然大波。虽然事发不久即被辟谣,但从中折射出个税改革问题重重。中国的税负痛苦指数有多高?年收入多少算高收入者?个税改革究竟该如何体现公平?2016年被认为中国全面进入“减税元年”,“营改增”将带来怎样的企业红利?税改,在惠民的同时将如何进一步推进社会结构改革?中国财政科学研究院院长刘尚希,将在本期节目中为您解答。

观点一:征管不到位税收公平只能是画饼充饥

个税沦为工薪税已经成为广泛共识,有评论认为,由于富人避税渠道多,而工薪阶层收入不高,纳税却“一个都不能少”,那么如何才能做到税收公平呢?对此,刘尚希表示,这实际上是征收过程中的不公平,大家在讨论个人所得税的时候,一般讨论的是税制,涉及到各种税制要素。但是即使设计出来一个理想的税制,但是如果说征管做不到,公平也只能画饼充饥。

高收入者可能收入渠道多,而且有的是资本性的收入,在这种情况下,必须要把其个人收入情况都掌握了才可能做到有效的征税。这就涉及到涉税信息的掌握问题,需要一个系统来掌握所有人的收入、财产的情况。而其中关键是体制的问题和法律的问题,“如果没有法律的强制性,人家不提供这种涉税信息,税务部门也无可奈何”。

观点二:房产税调节房价的想法过于理想

对于普遍受到关注的房产税问题,其出台是否会降低房价呢?刘尚希认为,以房产税来调节房价的想法过于理想。他解释,因为房地产税要通过立法来进行改革,以法制的方式来推进房地产税的改革,而立法也是需要时间,这是一个过程,而房价是不断变化的,因此依靠房产税调节房价不现实。他表示,解决房价的问题要综合考虑,需要与城市的均衡发展、公共服务的均等化等方面联系起来。

观点三:“营改增”促进了实体经济发展

对于全面推行“营改增”,刘尚希表示,“营改增”对于整个经济来说,有积极的促进作用。由于消除了营业税的重复征税,这为服务业、制造业减轻了负担。此外,“营改增”有利于促进制造业和服务业的融合,这为实体经济的发展营造了良好的税收环境。这意味着可以有更多的就业岗位,也就意味着在实体经济工作的劳动者的收入有可能提高,因此是普惠性的重要改革举措。

观点四:财政是国家治理的基础

刘尚希表示,财税改革涉及到中央与地方的关系、涉及到国家的治理结构,是一个复杂的问题,因此改革难度更大。对此,国务院已经有了一个指导意见,确认如何来划分财政事权和质素责任,目前我们正逐步地推进这项改革,但是这种改革很难一蹴而就。他解释,财政改革从一个国家的历史来看,都是惊心动魄的历史,因为其涉及到各方面的利益。

个税起征点应该调整吗?应如何做到个税的公平?年薪12万是否算高收入而应该被课以重税?中国整体税负高吗?更多精彩内容,请看下面的完整视频!

下期预告:

1月25日,《财经大咖请回答》将推出“税改”系列,原国家税务总局副局长许善达,将就社保缴费、个税改革、房产税等问题进行深入解读。降低社保缴费能够在多大程度上增加居民收入?个税的改革怎样才能起到调节居民收入分配的作用?为什么说征收房产税并不适合中国国情?改革如何才能切实做到惠及百姓并实现社会结构调整呢?敬请关注《许善达:社保缴费高是历史遗留问题 应以国有资本补充社保基金》!

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