美国对俄罗斯经济实行第二轮制裁
由于第一轮制裁并没有有效阻止俄罗斯将具有重要战略意义的乌克兰克里米亚地区吞并,美国总统奥巴马20日签署行政命令对俄罗斯实行第二轮制裁,制裁对象为俄罗斯官员和一家未具名银行。
奥巴马称,如果危机升级则可能采取更多措施,包括对商业和工业领域实施制裁。
目前欧盟将扩大实施旅游禁止、资产冻结的个人制裁范围,同时取消定于6月举行的欧盟-俄罗斯峰会。
欧盟领导人表示,他们暂时不会对俄罗斯采取大规模经济制裁,在很大程度上担心制裁措施可能适得其反,从而对欧盟自身经济造成影响。但欧盟领导人坚称如果俄罗斯进一步侵犯乌克兰,他们准备采取更加强硬的措施,比如武器禁运和银行业制裁等。
作为对美国总统奥巴马宣布对俄罗斯实施新一轮经济制裁的报复行动,俄罗斯宣布对部分美国官员实施包括禁止入境在内的制裁。
随着美俄之间制裁与反制裁措施升级,人们开始预测第三轮制裁与反制裁的主要措施。因为俄罗斯与欧盟之间在石油、天然气等能源方面相互依赖,俄罗斯会使用能源武器反击吗?
制裁是把双刃剑 美俄不会轻易开打能源战
制裁是把双刃剑,古人有云“伤敌一千,自损八百”。美国、欧洲、日本等国的进一步制裁会对俄罗斯经济造成显著的负面影响,同时也可能使全球经济受到损失。
虽然乌克兰危机导致俄罗斯与欧盟的关系逐渐恶化,但是双方在能源方面保持“斗而不破”的局面才符合各方利益,不是万不得已,不会轻易开打能源战。
如果欧盟方面主动在能源领域制裁俄罗斯,会使自身经济造成重大损失。一旦突然失去俄罗斯的能源供应,欧盟在短时间内很难找到替代资源,这对经济来说,无疑将会产生巨大打击。
目前,俄罗斯的战略优势是天然气输欧线路,欧洲的天然气消费主要由俄罗斯供应,去年俄罗斯向欧洲出口天然气1615亿立方米。
欧洲国家对俄罗斯天然气的依赖性较强,总体而言,欧洲平均66%左右的天然气来自俄罗斯。东欧一些国家甚至全部天然气都从俄罗斯进口。其中,乌克兰接近60%的天然气由俄罗斯供应。
在关键时刻,天然气是俄罗斯牵制欧洲国家的一张牌。欧洲经济强国德国就非常担心其经济利益受到不利影响。2013年,德国34.8%的石油进口来自俄罗斯,高达3140万吨;天然气的进口比重达到38.7%。
页岩气革命是美国在能源博弈的重大筹码
随着美国页岩气革命带来的国内油气产量大幅增长,美国已超过俄罗斯成为全球最大的天然气生产国,因此,在能源博弈中美国依然拥有目前最大的王牌,而且未来欧洲对俄罗斯的能源依赖很可能会减低。
虽然当下美国天然气出口对于欧洲来说仍是“远水解不了近渴”,欧洲短期内难以摆脱对俄罗斯的能源依赖。但是,欧美已经开始讨论天然气由北美向欧洲输送的问题。这对俄罗斯的天然气输欧线路将是一个严重威胁。
俄罗斯主要是能源经济,通过向欧洲等国出口石油、天然气等能源产品获取巨大经济收益,暂时来看,俄罗斯还没有其他产业来替代石油天然气出口。
随着供应的快速增加,天然气和石油市场价格长期来说会相对下跌,俄罗斯对中国、日本、印度等市场的议价能力也会相应下降,而这对依赖能源的俄罗斯来说,无疑是不利的。
近年来,石油与天然气出口减少与价格下挫已经对俄罗斯的经济产生不利影响就是例证。俄罗斯经济增速自2012年初就持续下滑,2013年三季度GDP同比仅增长1.2%。市场普遍预计今年一季度GDP可能延续下降趋势,甚至不排除负增长的可能性。
作为当前新兴市场的风险中心,俄罗斯也不愿意主动在能源领域制裁欧盟,毕竟这样做在打击欧盟经济的同时也会使自身疲弱的经济更加雪上加霜。