张军扩：国资划转社保等改革推进较慢 应加快突破

腾讯财经讯 11月19日消息，国务院发展研究中心副主任张军扩在出席第九届财新峰会时表示，改进和优化改革推进的方式方法，是当前需要重视的一个问题。一些重大改革比如划转国有资本充实社会保障资金等，推进较慢，应抓住经济体制中的主要矛盾，抓住少数重点改革，加大工作力度，力争取得突破。

张军扩在11月19日举行的第九届财新峰会“全球共探路”上表示，效率、公平、可持续是高质量发展三个最主要的维度和最本质的要求。在效率方面，提高微观效率，即提高企业产品和服务的竞争力，有利于宏观效率的提升和改善；宏观效率的提高主要依靠健全的市场体系和有效的宏观调控政策。公平性包括收入差距、区域差距、城乡差距等方面，都需要保持合理的水平。在此基础上，关键要完善社会保障体系，大力促进基本公共服务均等化。最后，高质量发展还必须是生态环境友好的发展。

推动高质量发展根本上要靠深化改革。张军扩称，这首先要进一步转变政府职能，减少政府对经济活动，特别是产业升级方向方式、产业优胜劣汰、重组等方面的直接干预；更多转向功能性、社会性的支持政策，如社会保障、防范化解金融财政风险等。

“加快改革需要更加有效的推进方式”，张军扩指出，主要要处理好以下三个重要关系：

一是要更好地处理好全面改革与重点突破之间的关系。“改革不能平均用力，而要找出经济体制当中的主要矛盾或者是矛盾的主要方面，加大工作力度，力争取得突破，以主要矛盾的解决带动和促进次要矛盾的解决。”张军扩认为，抓住少数重大改革，把其它相关改革都纳入其中统筹考虑，并在此基础之上确定改革的牵头单位，也有利于各项改革的协调和取得实效。

二是要处理好顶层设计与基层探索之间的关系。我国各地发展水平和具体情况是千差万别的，不可能一个模式适合所有的地区、所有的情况。顶层设计主要应当明确方向性、原则性，而要把具体的实现方式问题交给基层去解决、去突破。

三是处理好于法有据改革与大胆闯大胆试之间的关系。张军扩指出， 政策导向上改革要于法有据，与大胆闯、大胆试二者并不矛盾，而是统一的。然而现实中一些干部由于顾忌改革要于法有据，怕担责、怕错，不敢闯不敢试，甚至产生消极等待情绪。

为此，张军扩提出了两点改进方法：

一是要进一步明确所谓于法有据，主要是就重大改革和重大原则问题而言的，而不是改革推进的具体方式方法，新形势下面对改革复杂形势和更加艰巨的改革任务，已然需要广大干部按照三个有利于的原则大胆闯、大胆试。

二是要进一步完善对干部的保护机制，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错、纠错的机制，真正为锐意进取敢作敢为的干部打气撑腰。