发改委公布雄安建设情况：通路800多公里 新机场封顶

[摘要]河北雄安新区和北京城市副中心规划建设稳步推进，累计打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里，北京新机场航站楼主体结构全面封顶，雄安新区市民服务中心建成运营。

国家发展改革委于10月24日上午10：00召开定时定主题新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

以下为文字实录：

孟玮：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎参加国家发改委10月份定时定主题新闻发布会。今天，向大家介绍六个方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，关于经济运行情况

上周五，国家统计局发布了前三季度经济数据。从统计数据来看，前三季度经济运行总体平稳、稳中有进，保持在合理区间。这里，我重点发布三方面的数据。

一是发用电情况。从发电看，今年1—9月，全国发电量同比增长7.4%，增速较1—8月份回落0.3个百分点。9月当月，水电同比增长4.1%，核电、风电、太阳能(2.890, 0.02, 0.70%)（2.860， -0.01， -0.35%）发电同比分别增长12.8%、13.5%和2.9%。

从用电看，1—9月，全社会用电量5.11万亿千瓦时，同比增长8.9%，增速较去年同期提高2.0个百分点。分产业看，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三产和居民生活用电实现两位数以上较快增长。分省份看，全国31个省（区、市）用电正增长，其中广西、内蒙古、西藏、重庆、四川、甘肃、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11个省份保持两位数增长。9月当月，全社会用电量同比增长8.0%。

二是固定资产投资情况。2018年前三季度，我委共审批核准固定资产投资项目147个，其中审批117个、核准30个，总投资6977亿元。这些项目主要集中在高技术、能源、农业水利、社会事业、交通运输等领域。

三是重点商品价格监测情况。今年前三季度，价格总水平保持基本稳定，重点商品价格总体在正常范围内波动。CPI同比上涨2.1%，剔除能源和食品价格的核心CPI同比涨幅与上年同期基本持平； PPI同比上涨4.0%，较上年同期回落2.5个百分点。

从月度走势看，1—9月份，CPI月度同比涨幅处于1.8%—2.9%之间，PPI在3.1%—4.7%之间，波动较小；从上下游看，前三季度PPI与CPI涨幅“剪刀差”为1.9个百分点，比上年同期收窄3.1个百分点，上下游走势更加协调。

从部分商品价格监测情况看，9月份，食品价格季节性涨跌，猪粮、猪料比价前降后升，钢材价格以升为主，有色金属价格震荡上行，受国际油价上涨影响，国内成品油批发价格上涨。相关数据也已经印发给大家。

第二方面，关于重点领域改革进展情况

重点介绍三方面情况。

一是中央交办重点改革任务顺利推进。今年我委一共承担了15项中央交办的重点改革任务。截至目前，已完成12项，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》等改革文件先后出台。

二是重要领域混合所有制改革试点取得新进展。截至目前，已开展三批共50家混改试点，第一批、第二批中的中国联通、东航物流、内蒙一机等试点企业改革取得重要成效，在完善治理、强化激励、突出主业、提高效率等方面取得重要经验，示范效应逐步显现。第三批混改试点企业共31家，包括10家央企集团下属子企业和21家地方国企。目前，我委已批复8家央企子企业试点方案，各地已批复15家地方国企试点方案，其余试点方案也在抓紧履行批复程序。同时，我们会同有关部门进一步完善混改试点配套政策，出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》，今年8月份印发了《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》，目前正抓紧研究混改试点企业员工持股等政策。

三是电力体制改革取得重要进展。今年以来，我委会同有关部门和地方，推动电力体制改革取得积极成效。

一是交易机构基本组建完成。目前，全国所有省份均建立了电力交易机构，其中，云南、山西等8省（区）组建了股份制交易机构；北京、广州2个区域性电力交易中心也组建完成，成立了全国电力交易机构联盟，形成业务范围从省（区）到区域、从区域到全国的完整组织体系。截至2018年上半年，在全国各电力交易机构注册的合格市场主体达82921家，较2017年底增长约2万家。2018年8月底，我委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，要求按照多元制衡的原则对电力交易中心进行股份制改造。目前，这项工作正在推进过程中。

二是输配电价改革持续扩大。在2017年实现省级电网输配电价改革全覆盖的基础上，2018年陆续核定了华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网输电价格，以及24条跨省跨区专项输电工程输电价格，累计核减电网企业准许收入约600亿元。

三是售电侧市场竞争机制初步建立。截至2018年8月，全国在电力交易机构注册的售电公司达3600家左右，为电力用户提供多样化的选择和服务，有效激发了市场活力。开展了三批增量配电业务改革试点，共有试点项目320个，不少试点项目已投入运营，在引入社会资本方面取得了突破性进展，显著提高了配电网运营效率，改善了供电服务质量。

四是加快放开发用电计划。2018年上半年，全国市场化交易电量8024亿千瓦时，同比增长24.6%。其中，发电企业与电力用户直接交易电量6656亿千瓦时，为工商企业减少电费支出约259亿元；跨区跨省市场化交易电量1483亿千瓦时，同比增长32.6%。2018年7月，我委、国家能源局联合印发《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》，明确要求扩大市场主体参与，完善电力市场交易机制，提出2018年放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划。

五是电力现货市场建设平稳推进。2018年8月，南方电力现货市场已启动试运行，在建设电力市场、通过市场交易形成价格信号上迈出了重要一步。

第三方面，关于区域协调发展情况

主要介绍三方面情况。

一是前三季度区域发展总体情况。2018年前三季度，我国地区经济运行总体平稳，东部地区稳中提质，中西部地区经济增速快于全国水平，东北地区经济进一步回升。前三季度，东部地区投资同比增长5.8%，增速比1-8月份提高0.1个百分点；中部地区投资增长9.6%，增速提高0.4个百分点； 西部地区投资增长2.3%，增速提高0.1个百分点；东北地区投资增长1.7%，增速与1-8月份持平。

二是印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》。“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚的重中之重。大力改善这些地区的基础设施和公共服务设施，加快发展旅游业，对于带动深度贫困地区和贫困群众脱贫致富具有重要意义。近日，我委会同文化和旅游部印发了有关建设方案，明确提出到2020年，支持一批“三区三州”等深度贫困地区的旅游基础设施项目建设，包括旅游咨询中心、区域性旅游应急救援基地、游客集散中心等设施。建设所需资金，由中央、地方共同承担。其中，中央资金纳入《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》，于 2019-2020 年间根据资金情况逐年统筹安排。同时，要求各级政府要建立稳定的投入保障机制，落实相关项目建设资金，加大对旅游基础设施支持力度。

三是京津冀协同发展相关情况。9月19日至21日，京津冀协同发展领导小组办公室组织召开京津冀协同发展工作现场会，总结了京津冀协同发展进展情况，研究部署了下一步工作。

从进展情况看，4年多来，京津冀协同发展战略有力有序有效推进。实现了三个“一批”：推动实施一批标志性项目。河北雄安新区和北京城市副中心规划建设稳步推进，累计打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里，北京新机场航站楼主体结构全面封顶，雄安新区市民服务中心建成运营。推动一批重要改革事项落地。成立京津冀城际铁路投资公司，通过投资一体化带动区域轨道交通一体化；率先实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天。形成一批好的经验与做法。在创新合作模式推动非首都功能疏解，促进产业优化提升，统筹推进雄安新区、北京城市副中心各类规划编制，加强干部交流等方面，总结推广了一批好经验好做法。