灼见 | 勒紧裤腰带，多投资少消费的日子已经过去了
[摘要]我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。
腾讯财经《灼见》特约作者 叶青（盘古智库学术委员，中南财经政法大学教授）
今年7月31日，中共中央政治局召开会议，面对外部环境的变化，首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。我当时就感到奇怪：怎么没有稳消费？因为消费对于当今中国来说，已经成为经济的定海神针。
8月以来，对消费的重视程度越来越高，达到了历史新高。
在9月17日召开的2018中国发展高层论坛专题研讨会上，专家强调，消费已经成为我国经济增长的主要驱动，近80%GDP增长来自于消费支出的增长。而在全球金融危机之前，我国GDP增长的部分只有不到一半来自消费的增加。中国对于高资本的投入以及进出口的依赖，已经大幅下降。在消费提档的趋势之下，叠加新兴消费行业的推动作用，预计消费市场对经济的拉动将继续加强。从教育到健康，从旅游、文化到娱乐、体育，新兴服务消费的推动和助力正在进一步显现。国内消费市场正在经历从量转为质，从产品转为服务的过程。新的趋势给各行各业以及整个经济增长都带了无限生机。
近日，中共中央、国务院又印发了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》。可谓是恰逢其时。久旱逢甘雨，他乡遇故知。
《意见》强调，近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。
《意见》还就总体要求；构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点；健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境；强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期作出部署。
《意见》要求，各地区各部门要充分认识完善促进消费体制机制的重要意义，切实强化组织领导，逐项抓好改革任务和政策落实。
可以预计，这个《意见》对于拉动消费、扩大中国经济的内生动力，具有重要的意义。笔者觉得有以下措施值得重视。
一是充分认识进一步提高国民消费水平的重要性。《意见》指出，消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，有利于保障和改善民生。从经济学角度看，生产决定消费的水平与结构，同时，消费也反过来决定生产的水平与结构。应该说，勒紧裤腰带，多投资少消费的日子已经过去了。
二是明确扩大消费的重点领域。从《意见》的核心内容来看，扩大消费的重点无非是“衣食住行用”，解决“上有老下有小”的痛点。在“用”的方面，变化最大的是通讯消费额的急剧上升。过去，一个家庭有一台电视机就不错了，现在在家庭中，成年人一人一部或者两部手机，而一部手机的价格，与一台中档电视机不差上下。在人口结构不断变化的基础上，托儿所、养老院成为市场紧缺的资源。
三是进一步降低税费。企业的税费、政府基金的降低与取消，有的增加了企业的利润，提高了企业的生存能力；有的降低了商品的价格，扩大了消费者的消费能力。今年把17%的增值税税率降低了一个点，就带来了数千亿元的税收减少。能否再降一个或者数个点？根据最新消息，今年的税费降低额，肯定会超过年初制定的1.1万亿元的目标。此外，基金能不能再减少一些呢？笔者从2011年起就极力呼吁取消机场建设费或者说是民航发展基金。“多予少取”，这一条中国政府理财的传统高招，在现代社会中是同样适用的。
四是维护消费者权益。在扩大消费的大背景下，难免会鱼龙混杂，一些假冒伪劣产品也会在线上线下出现。让消费者怄气。属于花钱买罪受。网络欺诈，打而不死。消费者非常希望，扫黑除恶能够延伸到互联网上。互联网上的欺诈、欺行霸市、强买强卖（套路贷）等害人不浅。成为消费者不敢放心消费的最大阻碍。
五是加强消费统计监测。笔者认为，统计局，是经济气象局，统计数据反映经济社会的“温度”。在《意见》中，特别强调了消费统计监测，是非常明智的。《意见》要求，研究制定服务消费和消费新业态新模式的统计分类，完善相关统计监测，有效反映文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训、托幼等服务消费发展水平，形成涵盖商品消费、服务消费的消费领域统计指标体系，更加全面反映居民消费发展情况。建立消费领域运用大数据等新技术开展形势分析和政策辅助决策的机制。健全消费政策评估机制。这些对统计调查部门来说，都是责无旁贷的。
