贾康谈楼市：一味打压的调控已经带有荒唐意味

[摘要]在贾康看来，一味限购限贷和限价的路子违背构建社会主义市场经济基本规律，通过合理的增加供地和满足社会成员需要的住房有效供给，促进供需的趋向平衡，才是促进社会和谐和化解矛盾，推进租售并举，抑制炒作的有效路径。

沿用一味打压的限购限贷和限价，已经带有荒唐的意味。

“显然，做了这么多年的房地产调控，沿用一味打压的限购限贷和限价，已经带有荒唐的意味。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康今日在21世纪经济报道主办的“博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会” 上阐述了在当前经济环境下中国房地产市场该如何发展的问题。

在贾康看来，一味限购限贷和限价的路子违背构建社会主义市场经济基本规律，通过合理的增加供地和满足社会成员需要的住房有效供给，促进供需的趋向平衡，才是促进社会和谐和化解矛盾，推进租售并举，抑制炒作的有效路径。

贾康认为，需求是客观存在的，并且在升级地发展。他提出，真实的城市镇化率不是官方公布的常住人口，而应该是户籍人口的数量。接近三亿人居住在城市，但是不在户籍中，这些人是”城镇化欠账人群”。

”人是往高处走的，社会成员认为自己的发展机会、人生价值和美好需求，最容易在中心城市、一线所代表的中心区域实现。这个人性是不可能硬对着来的，这个需求得到的供给是什么？首先应当是住有所居，这是非常简单的道理。“贾康认为，因城施策的情况下，户籍管理有巨大压力，住房供给有巨大的压力，但这也代表着发展方向，在调整需求的同时，必须把增加供给作为主要的手段。

伴随经济体制的变迁、改革开放的推进、经济社会的发展和政府职能的转变，我国住房供应体系建设的思路，已从单一由政府承担的“保障轨”，发展到依赖市场机制的“市场轨”，又进一步发展为“市场轨”与“保障轨”并存和统筹的“双轨制”。

贾康表示，住房双轨制在可以预见的很长时间内不可能改变，搞市场经济必须健康地发展住房的市场轨。三类保障轨也应当健康运行，一是公租房，具体的供给首先要对应最低层的低保人群，另外各个城市也需要根据市场特点定制不同的解决方案，政府要进行细致特殊的匹配；二是共有产权房，共有产权房协议是灵活的，符合消费升级趋势和社会和谐的需要；三是棚改房，棚改货币化安置不能夸张到解决一切问题，应当因城施策，尽可能地使人民群众和社会成员得到实惠，化解社会矛盾。

贾康也提到，住有所居，必须要有供给覆盖所有的需求，增加有效的投资就是其中应有之一。“投资要紧密配合住房改革，一定要强调双轨制的思维，保障房托底，重庆的经验是35%到40%是由保障房供给，我们可以学新加坡80%由政府供应房屋，不过没那么夸张，各个城市保障房可以是30%、40%、50%，都可以自己考虑。“

“投融资需要机制的创新，一定要紧密地结合PPP，住房产业基金等等，有政策支持，有财政资金为后盾，但是要健康可持续地运行，防止涉及寻租，尽可能地科学决策，接受多层监督。“贾康如是说。

另外，针对最近普遍关注的房地产税立法问题，贾康认为，房地产税势在必行，一旦要启动的话，“中国不能按照美国采取普遍征收模式，必须扣除一个免征额，不做这个中国的房地产税不可能被社会接受的。如何从技术形式上确定第一单位的扣除，还需要探索和讨论”。

关于房地产市场长效机制，贾康表示，“不同层次的需求，要匹配上必要的要素。优质服务能力的需求，尽可能的得到相对充分的有效供给，而且这个有效供给是需要新的投融资尽快形成，缓解目前房地产市场的不良局面，配合房地产市场由治标转向标本兼治，深层次、基础层面的改革，这才是健康发展的长效机制。”

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